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黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議聽取并審議了省人大農(nóng)林委員會(huì)副主任委員何永林作的《關(guān)于檢查〈中華人民共和國種子管理?xiàng)l例〉、〈黑龍江省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例〉（以下簡稱兩個(gè)條例）實(shí)施情況的報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為，自兩個(gè)條例頒布以來，我省各級(jí)政府做了大量的宣傳貫徹和組織實(shí)施工作，在全省發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，保證糧食連續(xù)增產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。但是，目前全省實(shí)施兩個(gè)條例工作開展的還不夠平衡，存在一些亟待解決的問題，特別是有的地方和單位種子生產(chǎn)、經(jīng)營秩序比較混亂，坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，侵害了農(nóng)民群眾的利益，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須采取堅(jiān)決有效措施，盡快加以解決。為了進(jìn)一步貫徹實(shí)施兩個(gè)條例，維持全省種子市場的正常秩序，切實(shí)保護(hù)品種選育者、種子生產(chǎn)、經(jīng)營者和廣大農(nóng)民群眾的利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，特作如下決議：

一、加大種子市場清理整頓力度，堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照兩個(gè)條例的規(guī)定，認(rèn)真做好種子生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、質(zhì)量合格證和營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放、審驗(yàn)和管理工作，堅(jiān)持審批條件，不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大發(fā)放證照權(quán)限和范圍；要建立健全種子發(fā)證備案制度，禁止任何單位和個(gè)人無證照或超范圍生產(chǎn)、經(jīng)營種子。對(duì)于無證照或超范圍生產(chǎn)經(jīng)營種子、擾亂市場價(jià)格、販賣未經(jīng)審定的品種、經(jīng)銷假劣種子牟取暴利以及進(jìn)行虛假廣告宣傳、誘導(dǎo)農(nóng)民上當(dāng)受騙等坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，要依法嚴(yán)肅查處，造成損失的，必須責(zé)令賠償；對(duì)重大違法案件，要予以曝光，依法公開處理。各級(jí)政府和有關(guān)部門要堅(jiān)持開展經(jīng)常性種子執(zhí)法檢查和市場整頓工作。今冬明春，應(yīng)集中時(shí)間、集中人力，對(duì)種子市場進(jìn)行一次徹底的清理整頓，對(duì)部分地區(qū)種子集散地市場經(jīng)營秩序混亂問題，必須進(jìn)行重點(diǎn)治理，使全省盡快建立起良好的種子市場秩序。

二、加快種子基礎(chǔ)建設(shè)，提高種子質(zhì)量和良種繁育能力。各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)行政部門、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)院校必須加大農(nóng)作物新品種選育、引進(jìn)、繁殖和推廣的力度，不斷推出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，熟期適中，適合我省種植的玉米、大豆、小麥、水稻等新品種，盡快將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)行政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)栽培新技術(shù)的指導(dǎo)和推廣工作，切實(shí)解決部分地方存在的越區(qū)引種和越區(qū)種植問題；要重視發(fā)揮國有種子經(jīng)營單位的骨干作用，進(jìn)一步辦好國有種子公司和良（原）種場，搞好種子專業(yè)村和南繁基地建設(shè)，積極支持組建種子產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照國家“種子工程”的總體部署，做好資金配套和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作；要利用多種渠道引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，增強(qiáng)種子加工能力，提高種子質(zhì)量和供種水平。

三、積極落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，解決種子工作的困難。各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照兩個(gè)條例規(guī)定，妥善解決種子收購資金貸款問題；要按照要求減免國有種子生產(chǎn)基地的糧食合同定購任務(wù)，確保減免指標(biāo)落實(shí)到位和優(yōu)先收購種子；要按照規(guī)定落實(shí)種肥掛鉤的優(yōu)惠政策，積極搞好種肥余缺調(diào)劑，保證種子生產(chǎn)用肥的需要；要繼續(xù)實(shí)行種子分級(jí)貯備制度，盡快建立種子貯備基金和風(fēng)險(xiǎn)基金制度，省政府應(yīng)對(duì)基金的建立作出具體規(guī)定。各級(jí)政府要鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)院校等有關(guān)育種單位積極選育、引進(jìn)、繁殖和推廣農(nóng)作物新品種，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)給予重獎(jiǎng)。

四、切實(shí)加強(qiáng)種子工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)種子工作重要性的認(rèn)識(shí)，把種子工作納入重要日程，建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制。同時(shí)，要加大兩個(gè)條例的宣傳和實(shí)施力度，教育和引導(dǎo)品種選育者、種子生產(chǎn)、經(jīng)營者和廣大農(nóng)民群眾知法、懂法、守法，敢于同各種違法行為做斗爭。各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)行政部門要盡快完成種子經(jīng)營與管理機(jī)構(gòu)分設(shè)工作，加強(qiáng)種子執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。執(zhí)法人員必須做到遵紀(jì)守法，廉潔公正，文明辦案。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)要及時(shí)、認(rèn)真地受理農(nóng)民群眾的投訴，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)行政部門要采取有效措施解決種子執(zhí)法工作中遇到的實(shí)際困難，對(duì)執(zhí)法辦案所需經(jīng)費(fèi)給予必要的保證，逐步改善辦案條件。

會(huì)議要求，全省各級(jí)人大常委會(huì)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)種子工作的監(jiān)督，認(rèn)真搞好執(zhí)法檢查。各級(jí)政府要積極采取措施落實(shí)本決議，為推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。