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財政支出效益審計淺探
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-07 09:31:47 237 人看過

開展效益審計是國家審計機關(guān)全面履行審計職能的需要,而財政支出效益審計是效益審計的主要內(nèi)容?;诋?dāng)前我國財政管理中還存在著比較混亂的現(xiàn)象,會計資料還不夠真實,審計人員的素質(zhì)還有待很高,因此,我們應(yīng)當(dāng)從實際情況出發(fā),在財政財務(wù)收支審計基礎(chǔ)上逐步探索財政支出效益審計的路子。

1.在審計項目的選擇上遵循可行性和重要性原則。由于財政資金涉及的范圍廣、內(nèi)容多,而審計力量有限,因此在選擇審計項目時必須突出重點。另外,由于效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善,全面推開的條件還不具備,必須選擇一些比較適合搞效益審計的項目進行審計。當(dāng)前主要應(yīng)考慮選擇那些占財政支出比重大的、對財政資金使用效益有重大影響的、且比較容易開展效益審計的項目,主要有:一是財政總預(yù)算執(zhí)行效益情況;二是部門預(yù)算的執(zhí)行效益情況;三是養(yǎng)老保險等專項資金的使用管理情況;四是財政投資項目的效益情況;五是國有控股公司國有資本的保值增值情況。

2.在審計內(nèi)容的掌握上圍繞經(jīng)濟性、效果性和效率性。

可以從財政預(yù)算支出是否科學(xué)合理著手,看財政支出有無不該安排或過度安排的情況;行政機關(guān)的人員配備、專項資金有無??顚S?,項目資金有無鋪張浪費、高估冒算等現(xiàn)象等;要從建立精簡、透明、高效政府的總目標(biāo)出發(fā),是否以盡可能少的財政支出滿足政府履行職能的需要,看政府職能是否切實轉(zhuǎn)變,政企是否分開,機構(gòu)設(shè)置是否科學(xué),職責(zé)權(quán)限是否明確,內(nèi)部控制制度是否健全有效等;還要看通過財政支出是否達到地方經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展、社會事業(yè)蓬勃發(fā)展、人民生活水平逐步提高等宏觀效益預(yù)期目標(biāo)。主要看財政預(yù)算支出是否符合國家方針政策,支出結(jié)構(gòu)是否符合公共財政的要求等;各項預(yù)算支出改革措施是否落實到位;各部門工作任務(wù)的完成情況,是否認(rèn)真履行職責(zé)等。

3.在審計方法運用上采取靈活性、科學(xué)性原則。由于效益審計要求對審計對象有一個全面、深入、多方位的了解,因此,必須運用現(xiàn)代科學(xué)的審計方法。一是審計與審計調(diào)查相結(jié)合。審計調(diào)查靈活性強,范圍廣、通過分析研究,可從宏觀層面提出審計建議,充分發(fā)揮效益審計的建設(shè)性功能。二是注重全過程跟蹤審計。除了常規(guī)事后審計外,審計關(guān)口必須前移,如對財政預(yù)算、固定資產(chǎn)投資等可行性研究等,通過事前、事中審計可防患于未然,對預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題采取有效措施予以糾正。三是運用科學(xué)的的審計方法。除了運用傳統(tǒng)審計方法外,還要充分運用統(tǒng)計、數(shù)學(xué)及財政預(yù)算管理等專業(yè)知識,計算機輔助審計等。四是注重后續(xù)審計。審計提出的建議是否被采納,取得了什么效果,充分體現(xiàn)效益審計的服務(wù)功能。

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    近幾年,“大學(xué)城”開發(fā)建設(shè)受到國家和社會各界關(guān)注?!按髮W(xué)城”建設(shè)實為政府行為,其資金來源主要依靠財政對土地的各項規(guī)費、稅、出讓金收入的投入及大量以“信用”方式取得的銀行貸款。在“大學(xué)城”的開發(fā)建設(shè)過程中對國家政策法規(guī)執(zhí)行情況以及存在的問題、發(fā)展前景如何,社會上各界媒體說法很多。而“大學(xué)城”建設(shè)情況調(diào)查的覆蓋面廣,涉及到政府決策及其有關(guān)職能部門對政策法規(guī)執(zhí)行情況;土地的征用、審批及農(nóng)民切身利益問題;高校建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)展的經(jīng)濟實力問題;貸款規(guī)模、運用及潛在的風(fēng)險問題等。審計署駐沈陽特派辦在某“大學(xué)城”開發(fā)建設(shè)情況專項審計調(diào)查工作中,堅決貫徹審計署五年審計工作發(fā)展規(guī)劃提出的“堅持兩個并重”的要求,積極探索效益審計新思路。他們運用大量的審計調(diào)查事實,分析、解剖在“大學(xué)城”建設(shè)中各環(huán)節(jié)、各層面存在的具有普遍性、典型性、傾向性的問題。以點帶面反映“大學(xué)城”建設(shè)對國家及地方帶來的經(jīng)濟效益、社會效益、
    2023-04-24
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#合同履行
北京
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    提前履行合同如果符合當(dāng)事人約定的不需承擔(dān)違約責(zé)任。合同成立后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行,當(dāng)事人提前履行損害對方當(dāng)事人利益的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。對不履行合同的可以在合理情況下讓其進行賠付、承擔(dān)違約責(zé)任。合同履行不符合約定的違約責(zé)任如下: 1、要... 更多>

    #履行職責(zé)
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