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發(fā)布部門:四川省瀘州市人民政府

發(fā)布文號:瀘市府發(fā)［2003］101號

各縣、區(qū)人民政府，市級有關部門：

市人民政府同意市工商行政管理局《關于瀘州市商品交易市場及流通領域商品質(zhì)量規(guī)范管理的實施意見》，現(xiàn)批轉你們，請遵照執(zhí)行。二○○三年九月二十八日關于瀘州市商品交易市場及流通領域商品質(zhì)量規(guī)范管理的實施意見

瀘州市工商行政管理局

(二○○三年八月七日)

為貫徹實施食品、藥品放心工程，扶持和創(chuàng)建一批有規(guī)模、上檔次、專業(yè)化、品牌優(yōu)的市場，促進商品交易市場健康有序發(fā)展，著力打造瀘州商貿(mào)物流中心，現(xiàn)就加強我市商品交易市場及流通領域商品質(zhì)量規(guī)范管理提出如下意見：一、規(guī)范市場投資開辦行為

(一)商品交易市場(以下簡稱市場)是指具有一定規(guī)模、設施并提供服務，有多個商品經(jīng)營者入場集合，并按一定的方式公開地進行生活資料、生產(chǎn)資料交易，由市場主辦者負責經(jīng)營管理，并依法登記的固定場所。

市場主辦者即市場經(jīng)營者或商城、商廈經(jīng)營者，是指由利用自有或租用的固定場所，進行招商或出租經(jīng)營場地或柜臺，組織商品經(jīng)營者集中進行商品交易，從事市場經(jīng)營、服務和管理的企業(yè)。

(二)公民、法人和其他經(jīng)濟組織及境外投資者均可作為市場投資者，投資興辦市場。

(三)縣級以上人民政府應當加強對市場培育發(fā)展的指導和協(xié)調(diào)，按照有利生產(chǎn)、方便生活、活躍流通、合理布局的原則，組織有關部門制定本地區(qū)市場中長期發(fā)展規(guī)劃，特別是城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設規(guī)劃，中長期發(fā)展規(guī)劃經(jīng)同級人民政府批準后實施。

(四)市場建設應當避免盲目發(fā)展、重復建設。建立健全市場峻工驗收制度，由規(guī)建、工商、財辦、消防等相關部門聯(lián)合驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的市場不得開業(yè)營運。對批準立項興建市場擅自改變用途的，不予驗收，并由相關部門按有關規(guī)定進行處理。

(五)市場主辦者經(jīng)依法登記后，方可從事市場經(jīng)營管理、服務活動。

二、規(guī)范市場主辦者經(jīng)營管理行為

(六)市場主辦者是市場管理的第一責任人，應當建立健全市場安全、商品質(zhì)量、計量、秩序、衛(wèi)生、治安、消防、車輛等管理制度，切實履行服務管理職責，承擔相應的市場物業(yè)管理、商品質(zhì)量、交易糾紛和消費者投訴等第一責任。

(七)市場主辦者應當維護市場配電、消防、衛(wèi)生、環(huán)境和保安等各項經(jīng)營設施，確保相關設施處于完好狀態(tài)。

(八)市場主辦者在與商品經(jīng)營者訂立進場經(jīng)營合同時，約定雙方權利義務、違約責任以及糾紛解決方式。雙方簽訂的合同，報工商行政管理機關備案。

(九)市場主辦者應當在場內(nèi)顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、市場登記證、稅務登記證以及各類經(jīng)營許可證，公布市場管理制度以及行政監(jiān)督管理機關、投拆機構的地址和電話。

市場主辦者應當在場內(nèi)顯著位置設立公示牌(欄)。由有關行政監(jiān)督管理機關、市場主辦者在公告牌(欄)上對經(jīng)營活動中應當注意的事項以及市場內(nèi)查處的違法經(jīng)營行為、獲得表彰獎勵情況等進行公示。市場主辦者應當在市場內(nèi)配備計量監(jiān)督管理部門認定的合法計量器具。

(十)經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的市場，主辦者應當提供一定的市場面積設立直銷攤區(qū)，用于農(nóng)民出售自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品。

市場主辦者不得為從事非法交易的商品經(jīng)營者提供場地、保管、倉儲、運輸、交易、計量等方面條件。

(十一)市場主辦者應當建立市場交易糾紛調(diào)解處理制度。并按規(guī)定設立“12315消費者申訴舉報聯(lián)絡站或消費者投訴聯(lián)絡站。

市場主辦者應建立對消費者的先行賠償制度。商品經(jīng)營者侵犯消費者合法權益，市場主辦者有義務根據(jù)市場管理制度的規(guī)定，向消費者承擔賠償責任，實施先行賠償。市場主辦者承擔賠償責任后，可向負有賠償責任的商品經(jīng)營者追償。

三、規(guī)范商品經(jīng)營者行為

(十二)商品經(jīng)營者進入市場從事經(jīng)營活動，必須辦理(持有)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證及依法應當取得的各類許可證(自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民除外)。

(十三)商品經(jīng)營者在市場內(nèi)的交易行為和經(jīng)營的商品必須符合國家有關法律法規(guī)規(guī)定。不得銷售假冒偽劣商品、國家禁止上市交易的商品。

四、規(guī)范流通領域商品質(zhì)量管理

(十四)在流通領域?qū)嵭猩唐窚嗜胫贫?、查驗登記制度、重要商品入市備案制度和不合格商品退出制度?/p>

(十五)商品經(jīng)營者經(jīng)營關系到人體健康和人身、財產(chǎn)安全的食品、藥品等重要商品，應建立進銷臺帳，保存原始的進貨票據(jù)等。

(十六)積極推行重要商品“場地掛鉤、產(chǎn)銷銜接”的“一站式”管理辦法。

五、規(guī)范市場監(jiān)督管理行為

(十七)工商行政管理機關是市場監(jiān)督管理的主管機關，依法對市場進行監(jiān)督管理，主要職責是：

依法對市場主辦者的主體資格及其市場經(jīng)營、服務和管理行為進行監(jiān)督管理，依法查處市場違法違章行為，調(diào)解處理消費糾紛，依法收取集貿(mào)市場管理費。

實施商品質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點對關系國計民生、影響人體健康和人身財產(chǎn)安全的商品實行定期或不定期抽查。檢查商品準入、查驗、備案、退出等情況，打擊制售假冒偽劣商品等不法為。

實施經(jīng)營信用公示制，建立信用管理體系，定期或不定期在市場內(nèi)公布違法違章行為查處情況。

履行法律法規(guī)賦予的其它職能。

(十八)工商部門應積極配合貿(mào)易、公安消防、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、物價、文化、新聞出版、農(nóng)牧、稅務等有關部門，按照各自職責，依法對市場實施監(jiān)督管理。

(十九)各級政府應把“文明市場”創(chuàng)建活動納入“三優(yōu)一學”文明城市建設工作，各級政府經(jīng)貿(mào)管理部門應組織、引導市場主辦者開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和“三優(yōu)一學”活動。