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第一百一十四條放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。

【解釋】本條是關(guān)于放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全尚未造成嚴(yán)重后果罪及其處罰的規(guī)定。

我國(guó)政府一貫主張反對(duì)各種形式的恐怖組織和恐怖犯罪活動(dòng)，一向積極參與國(guó)際間的各種反恐怖組織和反恐怖犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)，并為此做出了應(yīng)有和不懈的努力。2001年10月29日全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了《制止恐怖主義爆炸的國(guó)際公約》，再一次表明我國(guó)堅(jiān)決反對(duì)任何形式的恐怖犯罪活動(dòng)的一貫立場(chǎng)。與此同時(shí)，為了適應(yīng)我國(guó)國(guó)內(nèi)的反恐怖犯罪活動(dòng)斗爭(zhēng)的需要，結(jié)合當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)的恐怖犯罪活動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)及其特點(diǎn)，對(duì)刑法作一些適時(shí)的修改，使刑法成為打擊各種恐怖犯罪活動(dòng)的有力武器，也成為當(dāng)前刑事立法的一個(gè)重要課題和迫切的任務(wù)。2001年12月29日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)刑法修正案（三）》，對(duì)97年刑法關(guān)于本條的規(guī)定主要進(jìn)行了兩處修改：一是將“投毒”補(bǔ)充修改為“投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)”。“投毒”，是指向公共飲用水源、食品中投放能夠致人死亡或者嚴(yán)重危害人體健康的毒性藥物。根據(jù)打擊恐怖活動(dòng)犯罪的需要，為使本條的規(guī)定更加明確，將“投毒”修改為“投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)”。二是刪去了關(guān)于“工廠、礦場(chǎng)、油田、港口、河流、水源、倉(cāng)庫(kù)、住宅、森林、農(nóng)場(chǎng)、谷場(chǎng)、牧場(chǎng)、重要管道、公共建筑物或者其他公私財(cái)產(chǎn)”的規(guī)定。在刑法條文中列舉犯罪的破壞對(duì)象雖然有利于指導(dǎo)司法實(shí)踐，但考慮到隨著形勢(shì)的發(fā)展，危害公共安全的犯罪所指向的對(duì)象也不斷在發(fā)生著變化，而且在法律中對(duì)其一一列舉可能會(huì)掛一漏萬(wàn)，因此刑法作了這樣的修改。修改后的規(guī)定，不僅仍然包括原條文所規(guī)定的犯罪對(duì)象范圍，還包括其他隨著形勢(shì)發(fā)展，需要由刑法保護(hù)的各種不應(yīng)受犯罪侵害的對(duì)象。

本條列舉了在危害公共安全的犯罪中最常見(jiàn)、最具危險(xiǎn)性的四種犯罪手段，即放火、決水、爆炸和投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)。但以放火、爆炸等方法進(jìn)行的犯罪，并不都是危害公共安全罪，只有以這幾種危險(xiǎn)方法用于危害不特定的多數(shù)人的生命、健康以及重大財(cái)產(chǎn)的安全時(shí)，才能構(gòu)成本罪。所謂“放火”，是指故意縱火焚燒公私財(cái)物，嚴(yán)重危害公共安全的行為；“決水”，是指故意破壞堤防、大壩、防水、排水設(shè)施，制造水患危害公共安全的行為；“爆炸”，是指故意引起爆炸物爆炸，危害公共安全的行為；“投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)”，是指向公共飲用水源、食品或者公共場(chǎng)所、設(shè)施投放能夠致人死亡或者嚴(yán)重危害人體健康的上述幾種物質(zhì)的行為。這里的“毒害性”物質(zhì)，是指能對(duì)人或者動(dòng)物產(chǎn)生毒害的有毒物質(zhì)，包括化學(xué)性毒物、生物性毒物和微生物類(lèi)毒物等；“放射性”物質(zhì)，是指具有危害人體健康的放射性的物質(zhì)，國(guó)家一直對(duì)這些極具危險(xiǎn)性的物質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格的管理；“傳染病病原體”，是指能在人體或動(dòng)物體內(nèi)生長(zhǎng)、繁殖，通過(guò)空氣、飲食、接觸等方式傳播，能對(duì)人體健康造成危害的傳染病菌種和毒種。其中傳染病分為甲、乙、丙三類(lèi)。“其他危害方法”，是指除放火、決水、爆炸、投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)以外的其他任何足以造成不特定的多數(shù)人的傷亡或者公私財(cái)產(chǎn)重大損失的行為。根據(jù)本條規(guī)定，構(gòu)成本罪的主體是一般主體；行為人主觀上必須是故意；本條處罰的是，以放火、決水、爆炸、投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全犯罪中，尚未造成嚴(yán)重后果的犯罪行為，處三年以上十年以下有期徒刑。所謂“尚未造成嚴(yán)重后果”，是指行為人實(shí)施了本條所列的危害公共安全的行為，但尚未造成他人重傷、死亡或者公私財(cái)產(chǎn)重大損失等情況。若行為人的行為造成了嚴(yán)重后果的發(fā)生，則不能適用本條的規(guī)定，而應(yīng)依照第一百一十五條的規(guī)定處刑。