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行政訴訟中的共同訴訟人的概念
來源:法律編輯整理 時間: 2023-04-29 03:10:45 323 人看過

一、共同訴訟人的概念

行政訴訟法第26條規(guī)定:當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上,因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件,或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件、人民法院認為可以合并審理的,為共同訴訟??梢钥闯?,共同訴訟人是指原告或被告一方為兩個以上,訴訟客體相同,并且訴訟主張一致。這里的要點是:

1、當(dāng)事人一方是兩個以上的公民、法人或者其他組織。

2、訴訟標(biāo)的相同。所謂相同,是指同一或者同類兩種情況。

3、訴訟主張一致。所謂一致,是指共同訴訟人之間的訴訟主張之間沒有根本沖突或者實質(zhì)性的差異,并不是指訴訟主張完全相同。

4、案件屬同一人民法院管轄,并且人民法院決定進行合并審理。

二、必要共同訴訟人

這是指當(dāng)事人一方或雙方為兩人以上,訴訟標(biāo)的是同一具體行政行為的訴訟。在這種共同訴訟中的當(dāng)事人即為必要共同訴訟人。

1、必要共同訴訟的標(biāo)準是訴訟標(biāo)的同一,是指訴訟客體是同一個具體行政行為。所謂同一個具體行政行為是指行政機關(guān)以一個意思表示為目的,作出了一個處理決定,不論作出的行政機關(guān)有幾個或者行政相對人有幾個。換句話說,被訴行政行為本身是一個獨立、完整的具體行政行為,該行為或者是由兩個以上行政機關(guān)共同作出,或者是一個具體行政行為處理兩個以上公民、法人或者其他組織。

2、必要共同訴訟人因同一具體行政行為而發(fā)生了不可分割的法律或者事實聯(lián)系。共同訴訟當(dāng)事人對于引起爭議的同一具體行政行為,有著共同的利害關(guān)系,即共同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,任何一人的訴訟行為都會影響其他人的權(quán)益,任何一人都無權(quán)代替整體,不能分案審理。其實質(zhì)是一個案件,一個具體行政行為,只是訴訟當(dāng)事人為多數(shù)。因此,共同訴訟人必須共同參加訴訟。如果有遺漏,人民法院應(yīng)當(dāng)通知參加訴訟。如果是共同被告,則應(yīng)當(dāng)在征求原告同意的基礎(chǔ)上追加,被追加的被告無權(quán)拒絕。如果是共同原告,法院有義務(wù)通知未起訴的其他共同原告參加訴訟。如果這些人仍然不愿參加訴訟,法院則不能強行追加,但可以通知他們以第三人參加訴訟。對此,《行訴法解釋》第24條規(guī)定:行政機關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關(guān)系人,其中一部分利害關(guān)系人對具體行政行為不服提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。

3、共同訴訟人都是獨立的法律主體,有獨立的訴訟法律地位,一個人的行為對其他共同訴訟人沒有法律上的約束力。他們各自以自己的名義參加訴訟,并對各自的行為負責(zé),各自可以提出自己的訴訟請求。

4、共同訴訟人主要有以下情形:(1)兩個以上的當(dāng)事人,因共同違法而被一個行政機關(guān)在一個處罰決定書中分別予以處罰。(2)法人或組織因違法而被處罰,該法人或組織的負責(zé)人或直接行為人同時被一個處罰決定處罰。(3)兩個以上共同受害人,對行政機關(guān)的同一行政行為均表示不服而訴諸法院,這些起訴的共同受害人就成為共同原告人。(4)兩個以上行政機關(guān)以一個共同行政決定形式,處理或處罰了一個或若干個當(dāng)事人。

三、普通共同訴訟人

普通共同訴訟人是指訴訟標(biāo)的是同樣的具體行政行為,法院決定合并審理,兩人以上參加訴訟的當(dāng)事人。這種共同訴訟的當(dāng)事人即是普通共同訴訟人。所謂同樣的具體行政行為,是指兩個以上的處理同類事實、適用相同法律的具體行政行為。例如,某環(huán)境衛(wèi)生管理部門以違反"門前三包"的規(guī)定為由,對毗鄰的6家商店分別處以罰款,對這6家商店的6個處罰行為分別是同樣的具體行政行為,如果這6家商店均不服,或有兩家以上的商店不服,分別以自己的名義在幾乎相同的時間里向人民法院提起訴訟,人民法院認為可以合并審理,分別裁決??梢钥闯?,同樣具體行政行為發(fā)生的是幾個案件而非一個案件,共同訴訟人之間在事實上或法律上并無當(dāng)然的不可分割的聯(lián)系,僅僅因為訴訟標(biāo)的屬于同一種類,即被訴具體行政行為有相同、相類似的性質(zhì),所以在程序上被統(tǒng)一起來,法院認為宜于合并審理并實行合并審理。

這里需要注意的是,普通共同訴訟并不是必須要合并,關(guān)鍵在于能否達到并案審理簡化訴訟的目的。

普通共同訴訟,可以由共同訴訟的當(dāng)事人向法院提出申請,要求并案審理,然后由法院審查,認為可以合并的才能實行合并。也可以由法院主動審查,認為宜于并案的,則依職權(quán)進行并案審理。

四、集團訴訟

行政訴訟中的集團訴訟,是指由人數(shù)眾多的原告推選訴訟代表人參加的且法院的判決及于全體利益關(guān)系人的行政訴訟。它是共同行政訴訟的一種特殊形式,在《行訴法解釋》第14條當(dāng)中已有明確的規(guī)定。集團訴訟具有以下特點:

1、原告方人數(shù)眾多。所謂眾多,是指同案原告人數(shù)須為5人以上,可以是成百上千甚至上萬人等。"5人以上"是指具有獨立原告資格的主體為5人以上,不包括同一個原告內(nèi)部的構(gòu)成人數(shù)。

2、原告方實行訴訟代表制。由于原告人數(shù)眾多,不可能讓集團訴訟的每一個原告都親自參加訴訟,而是推選訴訟代表人參加訴訟。集團訴訟的代表人必須是當(dāng)事人。

3、法院的裁判效力不僅及于訴訟代表人,也及于其他未親自參加訴訟的當(dāng)事人。

4、集團訴訟的訴訟代表人產(chǎn)生途徑有兩個:(1)原告在指定期限內(nèi)推選產(chǎn)生;(2)如果原告方在法院限定的期限內(nèi)未能選定的,則由法院依職權(quán)從原告中指定產(chǎn)生。

5、訴訟代表人的總數(shù)限為1~5人。

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    行政決定是指行政機關(guān)及其公務(wù)員經(jīng)法定程序依法對相對人的權(quán)利義務(wù)作單方面處分的行為。其特點是具有強制性和單方性;直接處分相對人權(quán)利和義務(wù),須依法定程序,通常不能及時做出。其具體形式則有行政許可、行政獎勵、行政命令和行政處罰等四種。... 更多>

    #行政決定
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    • 如何理解行政訴訟中共同訴訟?如何理解行政訴訟中的共同訴訟
      上海在線咨詢 2022-02-24
      《行政訴訟法》第26條規(guī)定:“當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上,因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件,或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件,人民法院認為可以合并審理的,為共同訴訟。”共同訴訟,是指當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上的訴訟。原告為二人以上的,稱共同原告,被告為二人以上的,稱共同被告,共同原告或者共同被告,又可以總稱為共同訴訟人。依照本條規(guī)定,共同訴訟發(fā)生在兩種場合。一是因同一具體行政行為發(fā)生,一
    • 訴訟中被告人訴訟義務(wù)的概念是什么
      香港在線咨詢 2022-11-12
      被告人是指被訴稱侵犯了原告民事權(quán)益,由人民法院通知應(yīng)訴的人。 被告人有以下義務(wù): (1)按時出庭應(yīng)訴。 (2)如實提供證據(jù)。《民事訴訟法》第七十二條,凡是知道案件情況的單位和個人,都有義務(wù)出庭作證。 (3)遵守訴訟程序和秩序。 (4)履行人民法院發(fā)生法律效力的判決或裁定。
    • 普通的共同訴訟的概念是什么,共同訴訟的特征有哪些?
      福建在線咨詢 2023-06-12
      《民事訴訟法》第五十二條,當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上,其訴訟標(biāo)的是共同的,或者訴訟標(biāo)的是同一種類、人民法院認為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意的,為共同訴訟。 共同訴訟的一方當(dāng)事人對訴訟標(biāo)的有共同權(quán)利義務(wù)的,其中一人的訴訟行為經(jīng)其他共同訴訟人承認,對其他共同訴訟人發(fā)生效力;對訴訟標(biāo)的沒有共同權(quán)利義務(wù)的,其中一人的訴訟行為對其他共同訴訟人不發(fā)生效力。 普通共同訴訟具有以下特征: 1、普通共同訴訟的訴訟標(biāo)
    • 涉外合同訴訟的概念
      江蘇在線咨詢 2023-09-21
      1、涉外合同訴訟是指涉外合同的當(dāng)事人因涉外合同的履行、條文釋義及其他方面發(fā)生爭議,而向我國人民法院起訴從而引起的訴訟。涉外合同訴訟屬于我國民事訴訟法規(guī)定的涉外民事訴訟,故其在諸多方面有著與國內(nèi)一般合同訴訟的不同特點,適用于涉外合同訴訟的一些法律規(guī)定也與國內(nèi)一般合同訴訟有所不同,這些區(qū)別和特點主要表現(xiàn)在涉外合同訴訟必然包含涉外因素。這些涉外因素主要表現(xiàn)在以下三個方面: (1)訴訟當(dāng)事人一方或雙方是外
    • 民事訴訟法中的執(zhí)行異議概念
      天津在線咨詢 2024-11-05
      在執(zhí)行過程中,若案外人向法院提交書面異議,法院應(yīng)在15日內(nèi)進行審查。若理由成立,法院將裁定中止對該標(biāo)的的執(zhí)行。若理由不成立,法院將裁定駁回。若案外人或當(dāng)事人對裁定不服,認為原判決或裁定錯誤,可依照審判監(jiān)督程序進行處理。若與原判決或裁定無關(guān),則可在裁定送達之日起15日內(nèi)向法院提起訴訟。