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加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)更加有效保障農(nóng)民基本生活
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-06 22:24:27 340 人看過

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江今天在中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、國家行政學(xué)院共同舉辦的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)專題研討班座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù),把完善農(nóng)村基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度作為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新的精神和扎實(shí)有效的工作,加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè),為建立健全中國特色社會(huì)保障體系做出新的貢獻(xiàn)。

張德江指出,農(nóng)村社會(huì)保障是中國特色社會(huì)保障體系的重要組成部分。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè),是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要保障,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要任務(wù),擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,把這項(xiàng)關(guān)系全局的工作擺在更加突出的重要位置,大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè),使廣大農(nóng)民的基本生活得到可靠有效的保障。

張德江強(qiáng)調(diào),要不斷完善農(nóng)村社會(huì)保障制度,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保制度試點(diǎn)工作,總結(jié)完善現(xiàn)有的各項(xiàng)制度,研究解決好不同社會(huì)保障制度之間的銜接問題和城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度之間的轉(zhuǎn)移、接續(xù)問題。要千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面,鼓勵(lì)農(nóng)民多交費(fèi)、長繳費(fèi),提高參保率。要切實(shí)加大財(cái)政資金投入,逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè),整合資源,提高經(jīng)辦管理服務(wù)的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平,努力讓廣大農(nóng)民能夠享受到方便、快捷、高效的服務(wù)。要堅(jiān)持安全第一、收益第二原則,著力強(qiáng)化基金監(jiān)管和投資運(yùn)營,確保基金安全,保證農(nóng)民的社會(huì)保障權(quán)益不受損害。

參加這次專題研討班的有部分省、自治區(qū)、直轄市分管人力資源社會(huì)保障工作的負(fù)責(zé)同志,中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。座談會(huì)由國家行政學(xué)院黨委書記、常務(wù)副院長魏禮群主持,人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民,以及研討班全體學(xué)員出席了座談會(huì)。

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      構(gòu)建合理而有效的社會(huì)保障是我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)容,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本手段。然而,由于“三農(nóng)”問題固有的特殊性和復(fù)雜性,要在我國農(nóng)村建立起具有一定保障能力的社會(huì)保障體系將是一件非常艱巨的任務(wù)。本文擬從立法的層面對(duì)這一問題做一探討。一、立法原則(一)法律(政策)的制定和適用城鄉(xiāng)分立盡管隨著改革開放的深入,我國城鄉(xiāng)間的互動(dòng)和融合已達(dá)到了前所未有的程度,但筆者認(rèn)為,由于既定社會(huì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部張力態(tài)勢(shì)的改變需要一個(gè)較長的時(shí)間,因此,盡管在市場(chǎng)和政府這“兩只手”的共同推動(dòng)下,我國城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌層次和融合程度將會(huì)持續(xù)提高,但城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)總態(tài)勢(shì)在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)將難有實(shí)質(zhì)性改變。城鄉(xiāng)社會(huì)成員生存和發(fā)展所需社會(huì)保障體系建立的生產(chǎn)方式基礎(chǔ)、物質(zhì)條件基礎(chǔ)、組織形式基礎(chǔ)、文化觀念基礎(chǔ)等存在明顯的差異:社會(huì)化工業(yè)生產(chǎn)是城市的基本生產(chǎn)方式,而以家庭為單位的聯(lián)產(chǎn)承包是農(nóng)村的基本生產(chǎn)方式;貨幣化的薪金收入是城
      2023-05-05
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    • 我國建立農(nóng)村社會(huì)保障體系的政府財(cái)政成本估算
      黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),同時(shí)也提出了在“有條件的地方,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度”的任務(wù)。黨的十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確提出:加快完善社會(huì)保障體系,建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系,基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,有條件的地方要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度,認(rèn)真研究制定應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施。農(nóng)村社會(huì)保障體系是我國社會(huì)保障體系的重要組成部分,也是薄弱環(huán)節(jié),建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系是全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,是迫切需要破解的難題。建立農(nóng)村社會(huì)保障體系的必要性:第一,有利于直接增加困難農(nóng)民收入和提高農(nóng)民對(duì)未來的預(yù)期和消費(fèi)信心,解決億萬農(nóng)民的后顧之憂,必將提高農(nóng)民的消費(fèi)能力,改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,穩(wěn)定農(nóng)民消費(fèi)預(yù)期,極大地刺激農(nóng)民消費(fèi)行為,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長的目標(biāo)。第二,有利于加快解決“三農(nóng)”問題。第三,有利于改善農(nóng)村弱勢(shì)
      2022-04-16
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    • 長春強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)
      今冬最強(qiáng)冷空氣的來臨讓很多長春人真切地感受到深冬的寒冷。然而,零下十幾攝氏度的低溫絲毫沒有放慢原長春市車燈廠下崗職工裴某良的創(chuàng)業(yè)腳步。我正同武漢大學(xué)聯(lián)系一個(gè)環(huán)保新項(xiàng)目。雖然仍處在事業(yè)爬坡期,但裴某良對(duì)自己充滿信心。位于長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)7區(qū)的長春良昆環(huán)保科技有限公司是裴某良夫婦在2007年創(chuàng)辦的,主要從事建筑及汽車的環(huán)保檢測(cè)及有害物質(zhì)清除。裴某良的信心,不僅來自對(duì)環(huán)保項(xiàng)目市場(chǎng)前景的堅(jiān)定信心,更來自政府對(duì)下崗職工創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)力扶持。就在今年9月,裴某良得到了來自政府的10萬元小額擔(dān)保貸款支持。依靠這筆貸款,他不但擴(kuò)大了經(jīng)營規(guī)模,還創(chuàng)造了10個(gè)就業(yè)崗位。對(duì)即將過去的2008年,裴某良說,這是激情的一年。同一天,南關(guān)區(qū)長通街道東來社區(qū)居民湯某霞正在新崗位上努力工作。不久前,湯某霞的愛人因病失去勞動(dòng)能力,原來在家照顧老人的湯某霞不得不挑起全家的生活重?fù)?dān)。就在她彷徨無助時(shí),市就業(yè)服務(wù)局零就業(yè)家庭服務(wù)窗口
      2023-06-06
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    • 吉林省農(nóng)村特別困難戶基本生活社會(huì)保障暫行辦法
      第一條為了保障農(nóng)村特別困難戶的基本生活,完善農(nóng)村社會(huì)保障制度,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)本省實(shí)際情況,制定本辦法。第二條本辦法所稱農(nóng)村特別困難戶(以下簡稱農(nóng)村特困戶)是指符合下列條件的農(nóng)戶;(一)家庭成員不具備維持基本生活的勞動(dòng)能力;(二)家庭收入微薄,難以維持生存;(三)不符合五保供養(yǎng)條件。第三條實(shí)行農(nóng)村特困戶基本生活社會(huì)保障制度,堅(jiān)持幫助特困戶增加經(jīng)濟(jì)收入為主,集體補(bǔ)助為輔,國家予以必要救助的原則。第四條農(nóng)村特困戶基本生活社會(huì)保障是指保證農(nóng)村特困戶家庭成員的基本生活需要。具體保障標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)級(jí)人民政府按照當(dāng)?shù)卮迕窕旧顦?biāo)準(zhǔn)確定,并隨著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。第五條縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村特困戶基本生活社會(huì)保障工作,鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村特困戶基本生活社會(huì)保障工作的具體實(shí)施。第六條確定農(nóng)村特困戶,應(yīng)當(dāng)由農(nóng)戶申請(qǐng)或者村民小組提名,村民委員會(huì)張榜公布,征求村民意見。自公布之日
      2023-06-09
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    • 社會(huì)保障如何保障人民的生活
      社會(huì)保障對(duì)人民的作用:1、安全網(wǎng)的作用,保障人民群眾在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本收入和基本醫(yī)療不受影響,無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的人民群眾有生活來源,滿足他們的基本生存需求;2、平衡器的作用,社會(huì)保障制度具有收入再分配的功能,調(diào)節(jié)中高收入群體的部分收入,提高最低收入群體的保障標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)縮小不同社會(huì)成員之間的收入差距;3、助推器的作用,完善的社會(huì)保障制度,既有利于提高勞動(dòng)者自身素質(zhì),促進(jìn)勞動(dòng)力的有序流動(dòng),一定程度上激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)的活力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展,又可以避免社會(huì)消費(fèi)的過度膨脹,引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)更為合理,平衡社會(huì)供需的總量,有利于防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)波動(dòng),實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展;4、穩(wěn)定器的作用,完善的社會(huì)保障制度,能為勞動(dòng)者建立各種風(fēng)險(xiǎn)保障措施,幫助他們消除和抵御各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),避免因生活缺乏基本保障而引發(fā)一系列的矛盾,從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。居民社會(huì)保障卡的作用1、信息記錄功能:城鎮(zhèn)居
      2023-07-03
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    #社會(huì)保障
    北京
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      最低生活保障是國家為了解決城市居民的生活困難而建立的一種社會(huì)救濟(jì)制度,是我國經(jīng)濟(jì)條件下的有中國特色的社會(huì)保障體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 城市居民最低生活保障制度的基本政策框架,是圍繞最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)來制定的。最低生活保障制度的具體規(guī)定以及保障工作... 更多>

      #最低生活保障
      相關(guān)咨詢
      • 非農(nóng)業(yè)戶口生活在農(nóng)村沒有土地,怎么才能保障基本生活
        四川在線咨詢 2022-10-01
        1、個(gè)人申請(qǐng)農(nóng)村居民攜帶戶口簿、二代原件和復(fù)印件到所在地村(居)委會(huì)提出參加新農(nóng)保申請(qǐng),選擇繳費(fèi)檔次,填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》(以下簡稱《參保登記表》)一式二份。2、村協(xié)理員檢查村協(xié)理員負(fù)責(zé)檢查《參保登記表》、《農(nóng)村戶籍老年人家庭社會(huì)關(guān)系表》是否填寫完整,填寫的姓名、二代號(hào)碼等信息是否準(zhǔn)確,是否有個(gè)人簽字或蓋章、按手印,檢查參保人員提供的相關(guān)材料是否齊全,檢查無誤后,在《參保登記表》
      • 農(nóng)民工和社會(huì)保障有何關(guān)系?
        吉林省在線咨詢 2022-10-27
        如果公司存在法定過錯(cuò),可依法委托律師提起勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)訴訟,要求公司支付工資、加班工資、每工作一年補(bǔ)償一個(gè)月實(shí)際工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和其他損失等。
      • 農(nóng)村最低生活保障制度
        陜西在線咨詢 2023-06-10
        農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定,并報(bào)上一級(jí)地方人民政府備案后公布執(zhí)行。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r(jià)格變化和人民生活水平提高適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。 對(duì)象范圍 農(nóng)村最低生活保障對(duì)象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民,主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)
      • 十萬火急!農(nóng)民工被困基本生活無法保障!
        湖南在線咨詢 2022-10-22
        也不知道能不能幫上忙----去縣司法局法律援助中心,請(qǐng)求他們指定律師為你們免費(fèi)代理,追討工資。
      • 征地農(nóng)民繳納基本生活保障費(fèi)用計(jì)算方法
        遼寧在線咨詢 2022-10-30
        法律無明文規(guī)定,建議向當(dāng)?shù)氐拿裾肿稍儭?/div>