行政爭(zhēng)議能否提起仲裁
來源：法律編輯整理
時(shí)間： 2023-04-22 08:51:04
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《仲裁法》第3條規(guī)定了“依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議”不能仲裁。依這一規(guī)定判定有關(guān)爭(zhēng)議事項(xiàng)是否可以仲裁，可能遇到以下問題：第一，我們通常所稱的“法”，包括了法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，第3條雖有“依法”之說，卻沒有明確應(yīng)依哪個(gè)層級(jí)的“法”，因此，爭(zhēng)議事項(xiàng)依法律和行政法規(guī)不屬于應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的范圍，而依有關(guān)的地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理時(shí)，該爭(zhēng)議事項(xiàng)能否仲裁，依《仲裁法》第3條便不能得出確定的結(jié)論。第二，“行政爭(zhēng)議”指代不明確，容易導(dǎo)致人們理解上的分歧。
此處的“行政爭(zhēng)議”，究竟是指行政機(jī)關(guān)因其管理行為與行政相對(duì)人發(fā)生的爭(zhēng)議，還是指應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的民事主體之間的爭(zhēng)議?如果是指前者，則第3條規(guī)定此類爭(zhēng)議不能仲裁未免重復(fù)累贅，因?yàn)榈?條本來就已將此類非平等主體之間的爭(zhēng)議排除在仲裁范圍之外，況且，此類行政爭(zhēng)議的解決，既有行政程序，也有司法程序，而并非必須由行政機(jī)關(guān)處理;如果是指后者，則將民事主體之間的爭(zhēng)議稱為“行政爭(zhēng)議”，顯然名不符實(shí)。第三，有關(guān)的爭(zhēng)議是否屬于行政爭(zhēng)議，有時(shí)可能存在不同的定性標(biāo)準(zhǔn)，以致該爭(zhēng)議能否仲裁也成為一個(gè)有爭(zhēng)論的問題。如以行政機(jī)關(guān)為一方當(dāng)事人的行政合同爭(zhēng)議究竟是行政爭(zhēng)議還是平等主體之間的合同爭(zhēng)議，人們便有不同的認(rèn)識(shí)。有人認(rèn)為，行政合同是具體行政行為的一種，此類合同的爭(zhēng)議屬于行政爭(zhēng)議，故不能仲裁;也有人認(rèn)為，行政合同并非一般意義上的行政行為，而是平等主體之間的合同，故此類合同的爭(zhēng)議可以仲裁。
1994年《仲裁法》第3條中規(guī)定的“依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議”能否仲裁，我認(rèn)為不應(yīng)一概而論，而應(yīng)當(dāng)區(qū)分為以下幾種情形：
(1)行政機(jī)關(guān)因行使其行政職權(quán)與行政相對(duì)人發(fā)生的爭(zhēng)議，涉及到社會(huì)公益，當(dāng)事人無權(quán)對(duì)其實(shí)體權(quán)益進(jìn)行處分，因而，此類爭(zhēng)議無論法律是否規(guī)定應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理，均不可仲裁;
(2)民事主體之間的爭(zhēng)議，根據(jù)法律和行政法規(guī)不屬于應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的爭(zhēng)議，而根據(jù)有關(guān)地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的，只要不涉及公益和第三人權(quán)益，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)可以根據(jù)仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁;
(3)民事主體之間的爭(zhēng)議，根據(jù)法律和行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理，且爭(zhēng)議實(shí)體權(quán)益不能由當(dāng)事人自由處分的，應(yīng)當(dāng)不允許仲裁，但如果爭(zhēng)議的實(shí)體權(quán)益可以由當(dāng)事人自由處分的，則應(yīng)當(dāng)考慮將其納入可仲裁事項(xiàng)的范圍;
(4)行政合同爭(zhēng)議能否仲裁，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況而定。行政合同大多涉及到社會(huì)公益，當(dāng)事人對(duì)其實(shí)體權(quán)益的處分往往受到嚴(yán)格限制，因而，在大多數(shù)情況下，行政合同爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)屬于不能仲裁的爭(zhēng)議。但在個(gè)別特殊情況下，根據(jù)行政合同爭(zhēng)議的具體內(nèi)容，有關(guān)實(shí)體權(quán)益可以由當(dāng)事人自由處分的，則應(yīng)當(dāng)允許仲裁。
我國(guó)臺(tái)灣“仲裁法”中沒有“行政爭(zhēng)議”的概念，因而也沒有“行政爭(zhēng)議”能否仲裁的規(guī)定。從某種意義上講，仲裁立法將可以仲裁的爭(zhēng)議事項(xiàng)限定為“民事爭(zhēng)議”或“平等主體之間的爭(zhēng)議”或“依法可以和解的爭(zhēng)議”，就已經(jīng)將“行政爭(zhēng)議”排除在仲裁范圍之外，再以列舉方式明文規(guī)定“行政爭(zhēng)議”不能仲裁，并無太大的必要性。我國(guó)臺(tái)灣“仲裁法”只允許將依法可以和解的爭(zhēng)議交付仲裁，而依法可以和解的爭(zhēng)議只能是平等主體之間發(fā)生的私法上的爭(zhēng)議，因而，非平等主體之間的“行政爭(zhēng)議”，自然不屬于該“仲裁法”界定的可仲裁事項(xiàng)的范圍。可見，在禁止將非平等主體之間的“行政爭(zhēng)議”提交仲裁的問題上，兩岸的態(tài)度基本一致。
1994年《仲裁法》以列舉方式界定可仲裁事項(xiàng)，雖然看似清晰，但實(shí)際上未能準(zhǔn)確地反映適宜仲裁的事項(xiàng)范圍。一方面，有些適宜仲裁的爭(zhēng)議事項(xiàng)，未被納入可仲裁事項(xiàng)的范圍;另一方面，有些不宜仲裁的爭(zhēng)議事項(xiàng)，卻沒有被排除在仲裁范圍之外。這種狀況，與現(xiàn)代仲裁理念顯然不相符合。因此，大陸仲裁制度的改革，應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)確界定可仲裁事項(xiàng)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。
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消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁提請(qǐng)仲裁仲裁的定義雙方當(dāng)事人在爭(zhēng)議發(fā)生前或者爭(zhēng)議發(fā)生后達(dá)成的協(xié)議，自愿將他們之間的爭(zhēng)議提交雙方所同意的仲裁機(jī)構(gòu)居中調(diào)解，作出判斷或裁決的活動(dòng)。仲裁的優(yōu)越性仲裁具有當(dāng)事人意思自愿、程序簡(jiǎn)便、一裁終局、專家仲裁、費(fèi)用較低、保守機(jī)密、相互感情影響小等特征。當(dāng)事人采取仲裁方式解決糾紛，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：(1)當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)是雙方自愿，并達(dá)成仲裁協(xié)議；(2)向哪個(gè)仲裁組織提請(qǐng)仲裁，由當(dāng)事人協(xié)議選定；(3)可以選擇或者委托仲裁組織指定仲裁員；(4)可以自行和解，達(dá)成和解協(xié)議的，可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書，也可以撤回仲裁申請(qǐng)。仲裁的原則和制度仲裁實(shí)行自愿、獨(dú)立、公正、一裁終局的原則和制度。仲裁協(xié)議的定義雙方當(dāng)事人自愿把他們之間的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議提交仲裁解決的書面約定。其表現(xiàn)形式包括合同中訂立的仲裁條款和以其他書面方式在糾紛發(fā)生后前或者發(fā)生后達(dá)成請(qǐng)求的仲裁協(xié)議。仲裁協(xié)議是獨(dú)立存在的，合同2023-06-07264人看過 -
法律綜合知識(shí)一、提起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的注意事項(xiàng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的首選法律程序，需在規(guī)定時(shí)效內(nèi)向仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。1．當(dāng)事人的身份事項(xiàng)，包括職工當(dāng)事人的姓名、年齡、性別、工作單位、住址、職務(wù)，用人單位的名稱、地址及法定代表人的姓名、職務(wù)；2．仲裁請(qǐng)求所根據(jù)的事實(shí)和理由，申訴人應(yīng)當(dāng)將自己與被申訴人發(fā)生爭(zhēng)議的原因、過程、希望如何處理等問題全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練地寫清；3．證據(jù)和證人的姓名、住址，提供有關(guān)爭(zhēng)議情況的各種證據(jù)和證人，務(wù)必確實(shí)充分；4．申請(qǐng)日期。二、申訴期限的嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)法》第82條明確指出，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，申請(qǐng)人須在60日內(nèi)提出仲裁申請(qǐng)。逾期將失去申請(qǐng)權(quán)，仲裁機(jī)構(gòu)也不予受理，除非因不可抗力或其他正當(dāng)理由未能在期限內(nèi)提出申請(qǐng)。三、正確選擇管轄仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議地的縣（市）、市轄區(qū)仲裁委員會(huì)提出申請(qǐng)，確保選擇正確的管轄機(jī)構(gòu)。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第17條，仲裁機(jī)構(gòu)的選擇2024-03-01207人看過 -
勞動(dòng)報(bào)酬1、勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h仲裁后是否需要提起訴訟？當(dāng)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，通常先申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁解決。當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)仲裁裁決不服的，向法院提起訴訟。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第五條當(dāng)事人不愿調(diào)解、協(xié)商不成或者不履行的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解、協(xié)商不成或者不履行的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解履行協(xié)議，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定外，可以向人民法院起訴。第五十條當(dāng)事人對(duì)本法第四十七條規(guī)定以外的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；逾期不起訴的，該裁決具有法律效力。二是申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁所需的資料。申請(qǐng)書一式三份，兩份提交仲裁委員會(huì)，一份由申請(qǐng)人保存。被申請(qǐng)人為共同當(dāng)事人的，申請(qǐng)書一式三份，提交仲裁委員會(huì)三份，申請(qǐng)人留存一份。如果申請(qǐng)書是用藍(lán)黑色或黑色鋼筆或簽字筆寫的，必須由申請(qǐng)人簽字并注明申請(qǐng)日期。除載明勞動(dòng)者的姓名、性別、年2023-05-31244人看過 -
法律綜合知識(shí)一、行政合同爭(zhēng)議是否能夠起訴能夠。公民、法人或者其他組織就下列行政協(xié)議提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，有關(guān)行政合同爭(zhēng)議引起的行政訴訟，行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公共利益或者行政管理目標(biāo)，在法定職責(zé)范圍內(nèi)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議，屬于行政協(xié)議。（一）政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議；（二）土地、房屋等征收征用補(bǔ)償協(xié)議；（三）其他行政協(xié)議。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行行政協(xié)議提起訴訟的，參照民事法律規(guī)范關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定；對(duì)行政機(jī)關(guān)單方變更、解除協(xié)議等行為提起訴訟的，適用行政訴訟法及其司法解釋關(guān)于起訴期限的規(guī)定。對(duì)行政協(xié)議提起訴訟的案件，適用行政訴訟法及其司法解釋的規(guī)定確定管轄法院。對(duì)行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行協(xié)議提起訴訟的，訴訟費(fèi)用準(zhǔn)用民事案件交納標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)行政機(jī)關(guān)單方變更、解除協(xié)議等行為提起訴訟的，訴訟費(fèi)用適用行政案件交納標(biāo)準(zhǔn)。二、不2024-01-16111人看過
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人事爭(zhēng)議仲裁勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁不屬于行政裁決，第一，根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁決是勞動(dòng)爭(zhēng)議民事訴訟的前置程序，不屬于行政裁決，而是屬于準(zhǔn)司法裁判；第二，對(duì)勞動(dòng)仲裁的結(jié)果不服，只能就該勞動(dòng)仲裁事項(xiàng)向人民法院提起民事訴訟。一、勞動(dòng)仲裁的受案范圍有哪些？1、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議；2、訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；3、除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議；4、工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；5、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。二、申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁需要提交的材料有哪些？(一)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)遞交《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)書》一式兩份，內(nèi)容包括：1、勞動(dòng)者的姓名、性別、出生年月、民族、住址、聯(lián)系電話。2、用人單位的名稱、單位地址、法定代表人姓名、職務(wù)。3、仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由。4、證據(jù)和證據(jù)來源、2023-06-25417人看過 -
法律綜合知識(shí)一、對(duì)于拆遷爭(zhēng)議是否應(yīng)當(dāng)提起行政訴訟對(duì)于拆遷爭(zhēng)議不一定應(yīng)當(dāng)提起行政訴訟，當(dāng)事人可以進(jìn)行協(xié)商解決，拆遷人與被拆遷人可以通過直接對(duì)話的方式達(dá)成和解協(xié)議。協(xié)商無法解決的再向人民法院提起行政訴訟維護(hù)自身合法權(quán)益。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)2023-06-27284人看過
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仲裁制度是指糾紛雙方在糾紛發(fā)生之前或發(fā)生之后達(dá)成協(xié)議，自愿將糾紛提交雙方所同意的第三者予以裁決，以解決糾紛的一種方式。它是一種和平解決爭(zhēng)議的方法，其形式是當(dāng)事人自愿將其爭(zhēng)議提交給一個(gè)獨(dú)立的仲裁人（或一組仲裁人），基于事實(shí)公正地進(jìn)行裁決。仲裁... 更多>
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仲裁能否起訴勞動(dòng)爭(zhēng)議澳門在線咨詢 2022-11-12先仲裁才能起訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議有： 根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條規(guī)定，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，適用本法： （一）因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議； （二）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議； （三）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議； （四）因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議； （五）因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生 -
提起行政訴訟前能否申請(qǐng)仲裁重慶在線咨詢 2023-01-29不能。因?yàn)椤吨俨梅ā分杏幸?guī)定，依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議糾紛是不能仲裁的，只有平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，才可以仲裁。所以提起行政訴訟前是不能申請(qǐng)仲裁的。 《中華人民共和國(guó)仲裁法》第二條 《中華人民共和國(guó)仲裁法》第三條 -
不服行政裁決是否能提起行政復(fù)議香港在線咨詢 2022-05-13可以。行政裁決屬于具體行政行為。 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定。 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議: (一)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的; (二)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限 -
能否向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議，針對(duì)仲裁裁決不服？福建在線咨詢 2024-12-311、根據(jù)法律規(guī)定，不可以進(jìn)行此類行為。 2、行政復(fù)議是指公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所作出的具體行政行為不服時(shí)，向行政機(jī)關(guān)或其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申訴，受理的行政機(jī)關(guān)對(duì)其作出裁決的程序。 3、從這個(gè)定義可以明確看出，申請(qǐng)行政復(fù)議的前提是行政機(jī)關(guān)和具體行政行為的存在。而仲裁作為一種非行政行為，因此對(duì)仲裁結(jié)果不服的當(dāng)事人無法申請(qǐng)行政復(fù)議。
