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建議修改《國家賠償法》部分條款
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-06 21:25:19 372 人看過

在正義網(wǎng)論壇看到關(guān)于山西省大同市新榮區(qū)檢察院進(jìn)行國家賠償的一則新聞后,對于人民檢察院能夠只錯就改,勇于承擔(dān)責(zé)任,不推不諉的良好作風(fēng)感到高興,同時對《國家賠償法》的部分條款進(jìn)行了思考,認(rèn)為現(xiàn)行的《國家賠償法》部分條款應(yīng)該予以修改。

現(xiàn)行的《國家賠償法》是1994年5月12日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過,并于1995年1月1日起施行。其關(guān)于刑事賠償?shù)挠嘘P(guān)依據(jù)是1979年施行的《中華人民共和國刑事訴訟法》(又稱79刑訴法)。但是在1996年3月17日第八屆全國人民代表大會第四次會議通過《關(guān)于修改<中華人民共和國刑事訴訟法>的決定,并與1997年1月1日施行,因此稱為97刑訴法。97刑訴法與79刑訴法有了很大的改動。其中關(guān)于證據(jù)在訴訟程序中的不同階段有著不同的證明標(biāo)準(zhǔn),但是以79刑訴法為依據(jù)制定的《國家賠償法》的刑事賠償部分卻沒有作出相應(yīng)的修改,因此在實踐中形成了法律不配套,相對滯后的局面,嚴(yán)重的影響了97刑訴法的執(zhí)行。

《國家賠償法》第十五條規(guī)定了行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯人身權(quán),受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利的幾中情形。但是隨著法律的修改其中有的規(guī)定已經(jīng)與相關(guān)法律不配套。

如,該條的第二款規(guī)定對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。其依據(jù)是79刑事訴訟法中關(guān)于逮捕的條件的表述。79刑訴法的逮捕的基本條件就是主要犯罪事實基本查清,而該條在97刑訴法中已經(jīng)修改為有證據(jù)證明有犯罪事實。很顯然,從要查清主要犯罪事實到只要有證據(jù)證明有犯罪事實,逮捕的條件已經(jīng)做了很大的放松。但是《國家賠償法》對此條未做任何的修改,依然是以前的老的逮捕標(biāo)準(zhǔn),這樣,就給實踐工作帶來了很大困惑,逮捕的條件是以刑事訴訟法為準(zhǔn)呢?還是以《國家賠償法》規(guī)定的條件為準(zhǔn)呢?因為,“犯罪事實”是指不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的犯罪行為及其危害結(jié)果的客觀存在。客觀存在是證據(jù)力求達(dá)到的做好程度,但是利用證據(jù)證明的僅僅是法律事實,他不可能完全等同與事實甚至事實相反。同時我們對事物的認(rèn)識是發(fā)展的,從不知道到知道,從知道一點到大部分知道。隨著認(rèn)識程度的加深,我們掌握的證據(jù)也越來越多,因此在認(rèn)識的道路上也出現(xiàn)反復(fù)和曲折,隨著證據(jù)的增加,通過證據(jù)證明的法律事實也就出現(xiàn)了變化,可能先前的證據(jù)證明是犯罪的,但是后來的證據(jù)不能證明是犯罪,因此,作為偵查強制措施的逮捕,不可能等到所有證據(jù)全部到位后再做逮捕的決定,這樣的話不是逮捕而是起訴了。因此,逮捕只能依據(jù)先期得到的證據(jù)進(jìn)行法律認(rèn)定,在有證據(jù)證明有犯罪事實的情況下就必須予以批準(zhǔn)逮捕。但是隨著偵查工作的進(jìn)一步加深,那么因有證據(jù)證明有犯罪事實而批準(zhǔn)逮捕的案件可能出現(xiàn)這樣的情況:

1、對于有證據(jù)證明有犯罪事實的人予以逮捕,但逮捕后又查明被逮捕的人沒有犯罪事實的情況;

2、審查批捕時現(xiàn)有證據(jù)完全符合法定批捕條件,但逮捕后卻因種種原因據(jù)以定罪的主要證據(jù)發(fā)生了變化的情況。因此,在出現(xiàn)這樣情況的時候,按照《國家賠償法》人民檢察院就必須進(jìn)行國家賠償。但是按照97刑訴法,人民檢察院的批準(zhǔn)逮捕決定是沒有錯的。同一行為在不同法律之間出現(xiàn)了不同的性質(zhì)認(rèn)定,山西省大同市新榮區(qū)檢察院遇到的就是這樣的情況。這樣就使得人民檢察院在批準(zhǔn)逮捕的時候,不得不考慮可能會發(fā)生的證據(jù)變化,為了避免今后可能發(fā)生的國家賠償問題,而在實際操作時,依然采取以查清主要犯罪事實為標(biāo)準(zhǔn)。這不能不說是一種無奈的執(zhí)行97刑訴法的辦法。

同時,《國家賠償法》第十五條第一項在表述上存在一點缺陷。第十五條第一項規(guī)定:對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。“對沒有犯罪事實的人錯誤拘留”的這個規(guī)定好理解。“對沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的”就不大好理解的。刑事案件的是依靠證據(jù)來證明的,用證據(jù)來證明的是犯罪事實,用證據(jù)來證明嫌疑人有重大犯罪嫌疑,但是這里卻是用事實來證明嫌疑人有重大犯罪嫌疑,不能說是一大立法遺憾。而且用事實而不是用證據(jù)來衡量一個訴訟措施的錯對,同上面論述錯誤逮捕的觀點,這樣也是不符合對事物認(rèn)識的發(fā)展規(guī)律的。

綜上所述,《國家賠償法》的部分條款存在有立法上的表述不清以及與現(xiàn)行法律不配套的的弊病,因此筆者建議對《國家賠償法》第十五條第一項第二項予以修改為:

1、對當(dāng)時沒有證據(jù)證明有犯罪事實和重大犯罪嫌疑的人錯誤拘留的。

2、對當(dāng)時沒有證據(jù)證明有犯罪事實的人錯誤逮捕的。

湖北省嘉魚縣人民檢察院·楊紅平

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    2023-04-25
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  • 代表建議修改海商法交通部正積極推進(jìn)修改工作
    記者近日從全國人大財政經(jīng)濟委員會了解到,交通運輸部自2003年起就開展了海商法修改的專題研究工作,目前正在積極推進(jìn)海商法修改的各項工作。在今年3月舉行的十二屆全國人大一次會議期間,袁敬華等30名代表提出,海商法第二百二十二條規(guī)定的被保險人的如實告知義務(wù),實踐中有時被保險公司利用,成為保險事故發(fā)生后拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù),建議修改海商法相關(guān)條款。交通運輸部認(rèn)為,隨著國際貿(mào)易的發(fā)展以及國內(nèi)外航運格局的巨大變化,海商法一定程度上滯后于航運業(yè)的發(fā)展,不能適應(yīng)航運實務(wù)中出現(xiàn)的諸多新問題,亟待全面修訂。全國人大財經(jīng)委員會同意上述意見。
    2023-06-06
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#刑事訴訟知識
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    刑事訴訟法是指國家制定或認(rèn)可的調(diào)整刑事訴訟活動的法律規(guī)范的總稱。 它調(diào)整的對象是公、檢、法機關(guān)在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下,揭露、證實、懲罰犯罪的活動。它的內(nèi)容主要包括刑事訴訟的任務(wù)、基本原則與制度,公、檢、法機關(guān)在刑事訴訟中的職權(quán)和相... 更多>

    #刑事訴訟法
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    • 國家賠償計算方法的修改
      貴州在線咨詢 2024-12-14
      1. 根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第十五條和《國有土地上房屋征收評估辦法》第九條的規(guī)定,房屋征收部門在評估前應(yīng)對被征收房屋進(jìn)行調(diào)查。這些規(guī)定確保了房屋實際面積作為補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。 2. 根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十八條第三款的規(guī)定,在行政賠償和補償案件中,原告需要提供行政行為造成的損害的證據(jù)。如果被告未能提供證據(jù),則原告應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。如果被征收人未對屋內(nèi)的物品進(jìn)行清點并登記造冊,
    • 133條修改部分
      吉林省在線咨詢 2022-10-11
      在刑法修正案八中,加入了危險駕駛罪,規(guī)定了醉駕入刑。在修正案九中,加大了危險駕駛罪的入刑范圍,如毒駕、嚴(yán)重超載、違規(guī)運輸危險。相關(guān)法律規(guī)定:《刑法修正案九》將刑法第一百三十三條之一修改為:“在道路上駕駛機動車,有下列情形之一的,處拘役,并處罰金:“(一)追逐競駛,情節(jié)惡劣的;“(二)醉酒駕駛機動車的;“(三)從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運輸,嚴(yán)重超過額定乘員載客,或者嚴(yán)重超過規(guī)定時速行駛的;“(四)違反危
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      貴州在線咨詢 2023-06-22
      小賣部拆遷,店鋪所有權(quán)人和承租人都應(yīng)當(dāng)獲得補償,所有權(quán)人的補償包括對商鋪估價補償,商鋪出租的租金損失的補償。商鋪承租人的補償包括: 1、店面裝修的補償; 2、停產(chǎn)停業(yè)損失的補償; 3、貨物出清損失的補償; 4、設(shè)備搬遷或重置的補償。具體每一項的補償標(biāo)準(zhǔn),則需要根據(jù)實際評估來確定。
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      寧夏在線咨詢 2023-08-24
      郊區(qū)征收怎么補償首先要看征收的是房屋還是土地。房屋征收與土地征收適用的法律法規(guī)不同,補償方式不同。 按照集體土地上房屋征地拆遷適用的法律是《土地管理法》及各地政府依據(jù)該法制定的征地拆遷補償辦法。補償標(biāo)準(zhǔn)原則上是不得降低原有生活水平,短期生活有改善,長遠(yuǎn)生活有保證。同時要根據(jù)房屋的建筑結(jié)構(gòu)和修建年代、地理位置和用途進(jìn)行綜合考量。還要結(jié)合政府的安置方式來區(qū)別計算。按照產(chǎn)權(quán)置換的,應(yīng)該給予合理面積和裝修