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兩部門:試點(diǎn)推進(jìn)律師參與城市管理執(zhí)法
來源:法律編輯整理 時間: 2023-04-27 17:51:23 410 人看過

兩部門新政:試點(diǎn)推進(jìn)律師參與城市管理執(zhí)法

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》,充分發(fā)揮律師在促進(jìn)依法行政、化解矛盾糾紛中的職能作用。近日,司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展律師參與城市管理執(zhí)法工作的意見》(以下簡稱《意見》),對開展律師參與城市管理執(zhí)法工作作出部署。

《意見》指出,律師是創(chuàng)新城市管理執(zhí)法方式、促進(jìn)城市管理執(zhí)法工作法治化建設(shè)的重要力量。近年來,廣東、山東等地創(chuàng)新城市治理方式,引入律師參與城市管理執(zhí)法工作,在規(guī)范文明執(zhí)法、提高行政處罰執(zhí)行率、減少暴力抗法和爭取人民群眾理解支持等方面取得良好效果。實(shí)踐證明,充分發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢、實(shí)踐優(yōu)勢和職業(yè)優(yōu)勢,開展律師參與城市管理執(zhí)法工作,有利于增強(qiáng)相關(guān)部門運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力,提高依法行政、依法辦事的水平,也有利于引導(dǎo)城市管理相對人依靠法律手段解決糾紛,維護(hù)自身合法權(quán)益,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

《意見》規(guī)定,律師參與城市管理執(zhí)法主要采取聘請“律師駐隊(duì)”的模式?!奥蓭燅v隊(duì)”是指城市管理部門通過購買服務(wù)的方式與律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)協(xié)議,由律師事務(wù)所指派一名以上的專職律師常駐城市管理執(zhí)法隊(duì)伍,提供法律服務(wù),協(xié)助執(zhí)法。“駐隊(duì)律師”不僅要為聘用單位提供法律服務(wù),還要在聘用單位辦公,隨隊(duì)赴執(zhí)法一線提供法律服務(wù)。駐隊(duì)律師的工作任務(wù)、工作方式、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容由各地結(jié)合實(shí)際,通過法律服務(wù)協(xié)議方式約定。

《意見》要求,各級司法行政機(jī)關(guān)和各律師協(xié)會要認(rèn)真做好律師事務(wù)所推薦和駐隊(duì)律師的選派、指導(dǎo)、培訓(xùn)、評估和獎懲工作,不斷提高駐隊(duì)律師工作質(zhì)量和效率。城市管理部門要為律師參與城市管理執(zhí)法工作提供必要的工作支持,認(rèn)真研究、及時反饋駐隊(duì)律師提出的意見建議。駐隊(duì)律師要注意工作方式方法,明確職責(zé)定位。在為城市管理部門提供法律意見時,側(cè)重發(fā)揮法律參謀助手作用,提高城市管理部門運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾的能力;面對執(zhí)法相對人時,注重體現(xiàn)中立地位,發(fā)揮律師職業(yè)優(yōu)勢和第三方作用,引導(dǎo)行政相對人依法表達(dá)訴求,減少因執(zhí)法產(chǎn)生的摩擦。

《意見》強(qiáng)調(diào),各級司法行政機(jī)關(guān)和城市管理部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。一是制定開展律師駐隊(duì)工作的實(shí)施辦法,積極穩(wěn)妥推進(jìn)工作。二是積極協(xié)調(diào)財政部門落實(shí)律師參與城市管理執(zhí)法工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),將律師參與城市管理執(zhí)法事項(xiàng)列入政府購買服務(wù)目錄,形成長效機(jī)制。三是健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,及時研究解決律師參與城市管理執(zhí)法中遇到的問題,形成部門聯(lián)動、齊抓共管、分工協(xié)作的工作格局。

《意見》規(guī)定,各省(區(qū)、市)可以在全省(區(qū)、市)或者選擇部分地區(qū)開展試點(diǎn)工作,及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,推動律師參與城市管理執(zhí)法工作更好開展。

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    1、律師首先是各自的律師事務(wù)所管理,另外律師事務(wù)所歸區(qū)縣級的司法行政部門管理;2、法律依據(jù):1)《律師法》第四條司法行政部門依照本法對律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。2)《律師法》第五十二條縣級人民政府司法行政部門對律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動實(shí)施日常監(jiān)督管理,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)令改正;對當(dāng)事人的投訴,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查??h級人民政府司法行政部門認(rèn)為律師和律師事務(wù)所的違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)向上級司法行政部門提出處罰建議。一、律師犯罪怎么辦?根據(jù)刑法規(guī)定:律師犯罪與一般人犯罪在刑罰上沒有區(qū)別對待,也同樣根據(jù)刑法來判定是否構(gòu)成犯罪,以及構(gòu)成何種犯罪,罪刑的幅度都是根據(jù)刑法來判定,沒有區(qū)別。同時刑法還規(guī)定了律師作為辯護(hù)人或者訴訟代理人在某些情形下的犯罪:第三百零六條在刑事訴訟中,辯護(hù)人、訴訟代理人毀滅、偽造證據(jù),幫助當(dāng)事人毀滅、偽造證據(jù),威脅、引誘證人違背事實(shí)改變證言或者作偽證
    2023-06-19
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  • 成都是否會成教育部將推多校劃片試點(diǎn)城市
    教育部將推行”多校劃片“消息來源:日前在教育部召開的教育規(guī)劃綱要實(shí)施5周年系列新聞發(fā)布會上,教育部基礎(chǔ)一司司長王*華表示,教育部正在考慮推行“多校劃片”,也就是一個小區(qū)對應(yīng)多個小學(xué)初中,讓買了教育地產(chǎn)的家庭也不確定到底能上哪個學(xué)校。試圖通過這種方式為教育地產(chǎn)降溫,同時加大查處力度,及時曝光擇校現(xiàn)象,把就近入學(xué)落到實(shí)處。按照現(xiàn)有制度,購買了名校所在教育地產(chǎn)的小孩自然可以上名校;而普通學(xué)區(qū)的孩子只能上普通學(xué)校。但如果實(shí)行多校劃片,一些買了名校教育地產(chǎn)的孩子有可能會被分到普通學(xué)校,而普通學(xué)區(qū)的孩子則有可能分到名校。這次會議部署與今年3月的一次教育部調(diào)研座談會聯(lián)系在了一起。此前,在3月31日,教育部在大城市義務(wù)教育招生入學(xué)調(diào)研座談會上就已提出,各城市要在教育資源配置不均衡、擇校沖動強(qiáng)烈的城區(qū),推廣熱點(diǎn)小學(xué)、初中多校劃片,合理確定片區(qū)范圍,緩解“教育地產(chǎn)”問題。此外,還要整體設(shè)計小學(xué)入學(xué)、小升初及優(yōu)
    2023-04-21
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  • 司法部門與執(zhí)法部門的區(qū)別
    1.主體不同。司法是由司法機(jī)關(guān)及其公職人員適用法律的活動,而執(zhí)法是由國家行政機(jī)關(guān)及其公職人員來執(zhí)行法律的活動,二者具有各不相同的特定主體。2.內(nèi)容不同。司法活動的對象是案件,主要內(nèi)容是裁決涉及法律問題的糾紛和爭議及對有關(guān)案件進(jìn)行處理,而執(zhí)法是以國家的名義對社會進(jìn)行全面管理,行政管理的事務(wù)涉及社會生活方方面面,執(zhí)法的內(nèi)容遠(yuǎn)比司法廣泛。3.程序性要求不同。司法活動有嚴(yán)格的程序性要求,司法機(jī)關(guān)的活動一般都有相應(yīng)的較為嚴(yán)格的程序性規(guī)定,如果違反程序,將導(dǎo)致司法行為的無效和不合法。而執(zhí)法活動雖然也有相應(yīng)的程序規(guī)定,但由于執(zhí)法活動本身的特點(diǎn),特別是基于執(zhí)法效能的要求,其程序性規(guī)定沒有司法活動那樣嚴(yán)格和細(xì)致。4.主動性不同。司法活動具有被動性,案件的發(fā)生是引起司法活動的前提,司法機(jī)關(guān)(尤其是審判機(jī)關(guān))不能主動去實(shí)施法律,只有在受理案件后才能進(jìn)行應(yīng)用法律的專門活動,而執(zhí)法則具有較強(qiáng)的主動性,對社會進(jìn)行行政
    2023-07-21
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#律師法
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    律師事務(wù)所在組織上受司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會的監(jiān)督和管理。它在規(guī)定的專業(yè)活動范圍內(nèi),接受中外當(dāng)事人的委托,提供各種法律服務(wù);負(fù)責(zé)具體分配和指導(dǎo)所屬律師的業(yè)務(wù)工作;根據(jù)需要,經(jīng)司法部批準(zhǔn),可設(shè)立專業(yè)性的律師事務(wù)所,有條件的律師事務(wù)所可按專業(yè)分工... 更多>

    #律師事務(wù)所
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      山東在線咨詢 2022-03-07
      城市管理行政執(zhí)法部門與其所行使行政處罰權(quán)相關(guān)的行政管理部門之間應(yīng)當(dāng)建立行政管理相關(guān)信息互相通報制度。有下列行政管理信息時應(yīng)當(dāng)及時函告對方:(一)相關(guān)行政管理部門實(shí)施與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的行政許可事項(xiàng)和監(jiān)督管理信息;(二)城市管理行政執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰的情況和在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)行政管理部門的信息;(三)與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的專項(xiàng)整治行動信息;(四)其他需要共享的重要信息。本條第(一)、(
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      安徽在線咨詢 2022-01-11
      按照邵陽市人民政府二〇〇六年三月二日發(fā)布的《邵陽市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》第四條邵陽市城市管理行政執(zhí)法局(以下簡稱為市城管執(zhí)法局)是邵陽市人民政府直接管理的獨(dú)立的行政執(zhí)法部門,負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市管理區(qū)內(nèi)城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。邵陽市城市管理行政執(zhí)法局集中行使下列城市管理行政處罰權(quán); (二)行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對在城市管理區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的
    • 城市管理的主管部門是
      甘肅在線咨詢 2024-11-30
      城市管理執(zhí)法工作由各地城市管理局負(fù)責(zé),有的則由建設(shè)局管理。區(qū)城市管理局的主管上級是區(qū)政府,市城市管理局的主管上級是市政府。各省建設(shè)廳的一個處室負(fù)責(zé)指導(dǎo)省內(nèi)各市城管工作,但不能直接領(lǐng)導(dǎo)。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局是城市管理執(zhí)法的全國監(jiān)督部門,各省、自治區(qū)的建設(shè)廳是地方監(jiān)管部門,直轄市、較大的市、縣級的城市管理局是具體執(zhí)行部門,而基礎(chǔ)執(zhí)法組織則包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理執(zhí)法所和市區(qū)城市管理執(zhí)法
    • 哪些部門對城市工作進(jìn)行監(jiān)督管理?
      山西在線咨詢 2022-11-01
      國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門(以下簡稱房屋拆遷管理部門)對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,互相配合,保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行??h級以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。
    • 城管執(zhí)法部門抓人流程
      湖南在線咨詢 2022-03-22
      城市管理相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)違法行為人存在或者可能存在由其他部門查處的違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時移送或者告知有權(quán)查處部門,并提供執(zhí)法證據(jù)支持。被告知部門應(yīng)當(dāng)及時查處,并將處理情況反饋告知部門。城市管理相關(guān)部門可以根據(jù)工作需要實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。參加聯(lián)合執(zhí)法的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行行政職責(zé)、實(shí)施行政管理、作出行政決定。