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昨日，全國推進構(gòu)建國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制座談會在廣州召開，國土資源部副部長徐某明，廣東省副省長林某聲，廣州市委副書記、市長陳某華等出席座談會。國家土地執(zhí)法監(jiān)察局局長李某勤透露，目前在全國15個市和10個礦區(qū)進行視頻監(jiān)控試點，即在基本農(nóng)田裝上視頻監(jiān)控器，在辦公室電腦就可以看到現(xiàn)場情況，只要現(xiàn)場有動工系統(tǒng)就會進行報警。

4年有25名干部

因違法用地被處分

陳某華代表廣州市作為全國率先實現(xiàn)土地執(zhí)法共同責(zé)任制城市向與會代表介紹了廣州經(jīng)驗。據(jù)了解，2008年以來，廣州全市共拆除違法用地上的違法建筑255萬平方米、沒收違法建筑245萬平方米、復(fù)耕復(fù)綠土地4043畝、追究刑事責(zé)任124人，分別同比增加6.8倍、8.4倍、3.8倍、9.3倍。2010年全市每公頃建設(shè)用地產(chǎn)出率達到611萬元，同比增長57.5%;每增長1億元GDP消耗土地面積從2006年的7.2平方公里減少到3.5平方公里，下降了51.4%。

根據(jù)廣州市委、市政府的要求，各級紀檢監(jiān)察部門全過程參與土地執(zhí)法工作，每半年檢查問責(zé)整改違法用地落實情況一次，2008年以來受黨紀政紀處分干部25名，誡勉約談干部128人次。

去年土地違法10年來首次上升

李某勤稱，監(jiān)測到的全國土地違法率為40%，到2012年該比率已經(jīng)下降到11.29%。但土地執(zhí)法也存在個別突出問題，其中以國家和省重點工程違法建設(shè)突出和農(nóng)村農(nóng)民的小型違法突出為主。不過，去年開始土地違法情況有所反彈，出現(xiàn)了10年來的首次上升。今年預(yù)計土地供需矛盾也很突出，如果不加強監(jiān)管，可能反彈局面將繼續(xù)維持下去。

不過，李某勤又指出，目前國家土地執(zhí)法采取天上看、地下查、網(wǎng)上管、視頻控、百姓報的方式，形成了立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。比如，目前在全國15個市和10個礦區(qū)進行視頻監(jiān)控試點，即在基本農(nóng)田裝上視頻監(jiān)控器，在辦公室電腦就可以看到現(xiàn)場情況，只要現(xiàn)場有動工系統(tǒng)就會進行報警。

將妥善處理現(xiàn)存小產(chǎn)權(quán)房

談及土地執(zhí)法，農(nóng)村集體土地上的宅基地和小產(chǎn)權(quán)房買賣也備受關(guān)注。近年來，由于樓價高企，建在農(nóng)村集體土地上的小產(chǎn)權(quán)房一般比同地段商品房便宜1/3左右，因此雖然沒有合法房產(chǎn)證明，仍受到城市居民的熱捧。

國家土地執(zhí)法監(jiān)察局局長李某勤透露，小產(chǎn)權(quán)房是指集體土地上建的房子，賣給非本經(jīng)濟村組織成員。比如，農(nóng)民宅基地拆除后蓋成商品房，城里的市民去購房，就是小產(chǎn)權(quán)房。國家明確規(guī)定城里居民不可買宅基地建房，也不可以買小產(chǎn)權(quán)房。目前國家要求各地對農(nóng)村集體土地進行確權(quán)登記，但凡是小產(chǎn)權(quán)房不允許登記，不受法律保護。

去年國務(wù)院成立了小產(chǎn)權(quán)房清理小組，清理小組由國土資源部和住建部牽頭。下一步，國家將按照積極穩(wěn)妥的原則，清理小產(chǎn)權(quán)房。至于現(xiàn)存小產(chǎn)權(quán)房怎么辦，將組織研究選點試點城市，在試點基礎(chǔ)上總結(jié)完善政策，妥善處理好現(xiàn)存小產(chǎn)權(quán)房。

今年會抓緊試點工作，目前還沒有完整統(tǒng)計全國小產(chǎn)權(quán)房的數(shù)據(jù)。李某勤稱。(作者：田某丹通訊員高某紅俞某)