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一、立案標(biāo)準(zhǔn)

偷越國（邊）境案

1、偷越國（邊）境，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案偵查：

（1）偷越國（邊）境3次以上、屢教不改的；

（2）實(shí)施違法行為后偷越國（邊）境的；

（3）在偷越國（邊）境時(shí)對熱潮人員施以暴力、威脅手段的；

（4）造成重大涉外事件和惡劣影響的；

（5）有其他嚴(yán)重情節(jié)的。

2、偷越國（邊）境，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立為重大案件：

（1）為逃避刑罰偷越國（邊）境的；

（2）以走私／販毒等犯罪為目的偷越國（邊）境的；

（3）有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的。

最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）））（199．9．9高檢發(fā)釋字〔1999〕2號）

（二十八）放行偷越國（邊）境人員案（第415條）

放行偷越國（邊）境人員罪是指邊防、海關(guān)等國家機(jī)關(guān)工作人員對明知是偷越國（邊）境的人員予以放行的行為。

邊防、海關(guān)等國家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌在履行職務(wù)過程中，對明知是偷越國（邊）境的人員而予以放行的，應(yīng)予立案。

二、放縱走私罪與相關(guān)罪名的界限

（一）本罪與走私罪共犯的界限

海關(guān)人員與走私犯罪分子事先通謀，故意使走私行為得逞，其實(shí)質(zhì)上是海關(guān)人員和走私犯罪分子共同實(shí)施的犯罪行為，只不過分工不同，故應(yīng)當(dāng)以走私罪的共犯論處?！笆孪扔袩o通謀”是區(qū)分本罪與走私罪共犯的界限。如果海關(guān)工作人員與走私分子事前已相互通謀并互相勾結(jié)實(shí)施走私行為的，則構(gòu)成走私罪的共犯。

（二）放縱走私過程中的受賄行為的性質(zhì)界定

對于海關(guān)工作人員在放縱走私過程中，收受或者索取走私人財(cái)物，但并無走私之共同故意和行為，有關(guān)司法解釋規(guī)定其行為構(gòu)成放縱走私罪和受賄罪，應(yīng)該實(shí)行數(shù)罪并罰。但另有人認(rèn)為，這屬于牽連問題，應(yīng)該按照重罪吸收輕罪的原則，按刑罰較重的罪來定罪處罰。理由是收受或索取走私人財(cái)物這一行為的目的是為了放縱走私，也就是說收受或索取賄賂是放縱走私的一個(gè)客觀要件，所以，對放縱走私的這一客觀行為只能作出一次評價(jià)，而不能作出重復(fù)評價(jià)。

（三）本罪與玩忽職守罪的界限

海關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的走私行為沒有發(fā)現(xiàn)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)以玩忽職守罪處罰。兩罪主要區(qū)別在于：本罪的主體只能是海關(guān)工作人員，而后罪的主體不僅包括海關(guān)工作人員，而且包括其他國家機(jī)關(guān)工作人員；本罪的主觀方面是直接故意，而后罪的主觀方面只能是過失。

（四）本罪與徇私舞弊不移交刑事案件罪的界限

海關(guān)工作人員徇私舞弊，明知走私行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，而是枉法處理，以罰代刑，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，實(shí)質(zhì)上也是一種“徇私舞弊放縱走私”的犯罪行為。但其與本罪的“放縱走私”又有一定的不同。本罪的“放縱”行為是對走私行為不作任何處理，而后罪的“放縱”行為，則可能是行政執(zhí)法人對走私行為的降格處理，以行政處罰代替追究刑事責(zé)任等，從社會(huì)危害性上講，比本罪的“放縱”行為要輕一些。因而在實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)按照刑法第402條規(guī)定的“徇私舞弊不移交刑事案件罪”來定罪處罰。

客體要件

本罪侵犯的客體是國家對出入國（邊）境的管理制度。所謂國境，是指我國與鄰國的交界。國（邊）境是出入國家的門戶，為了維護(hù)國家主權(quán)、安全和社會(huì)管理秩序，我國政府采取了許多措施來加強(qiáng)對出入國（邊）境的管理。

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為偷越國（邊）境，情節(jié)嚴(yán)重的行為。所謂“偷越國（邊）境”，是指違反國（邊）境管理法規(guī)，非法出入國（邊）境的行為。其偷越國（邊）境的手段和方法可以是多種多樣的，一般表現(xiàn)為在不準(zhǔn)通過的地點(diǎn)秘密出入境，有用船偷渡的，也有靠車馬或步行偷越的；有的雖然是在指定的地點(diǎn)通過，但偽造、涂改、冒用出入境證件或用其他蒙騙手段蒙混過關(guān)的，例如有人藏在進(jìn)出國（邊）境的飛機(jī)、船只、汽車?yán)?，也有人藏在叫入境裝貨的集裝箱或行李箱中。無論采取什么方法，只要是實(shí)施了非法出入境等行為的，都是偷越國（邊）境行為。在這里，需要注意的是，行為人僅只是涂改、偽造了出入境文件，還沒有進(jìn)一步實(shí)施偷越國（邊）境行為的，就不能構(gòu)成本罪，而可能觸犯其他罪名，如偽造公文、證件、印章罪，對外國人入境后在我國非法居留、停留的，或者到不對外國人開放地區(qū)旅行的、都不能視為偷越同（邊）境的行為、不能以本罪論處。

根據(jù)本條的規(guī)定，偷越國（邊）境的行為，只有“情節(jié)嚴(yán)重的”才構(gòu)成犯罪。根據(jù)最高人民法院1993年9月24日發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊偷渡犯罪活動(dòng)的通知》第4條的規(guī)定，具有下列情節(jié)之一的、即為“情節(jié)嚴(yán)重”：（1）在境外實(shí)施損害國家利益行為的；（2）為逃避法律制裁偷越國（邊）境的；（3）偷渡時(shí)對邊防、公安人員等使用暴力相威脅的；（4）介紹、引誘多人一起偷渡的；（5）在偷越國（邊）境過程中有其他違法行為造成嚴(yán)重后果的；

（6）有其他嚴(yán)重行為的。此規(guī)定，在實(shí)踐中認(rèn)定該罪時(shí)仍可參照。具體地，應(yīng)結(jié)合犯罪動(dòng)機(jī)、犯罪目的、犯罪行為的方式及造成的后果、偷越國（邊）境的次數(shù)等因素予以全面分析，綜合認(rèn)定。對那些邊民、漁民為探親訪友、趕集、過境作業(yè)等原因偶爾非法出入國（邊）境；或者是為貪圖省事而非法出入國（邊）境，情節(jié)不嚴(yán)重的，以及因聽信他人唆使、不知道偷越圍（邊）境是違法行為而偷越國（邊）境等情況，一般不以犯罪論處。在國（邊）境地區(qū)誤出誤人的，更不應(yīng)作為偷越國（邊）境罪處理。偷越國（邊）境的一般違法行為，可給予治安行政處罰或者批評教育，使其改正。

《中華人民共和國刑法》第三百二十一條