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我國證券市場(chǎng)的監(jiān)管現(xiàn)狀
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-12 17:35:23 212 人看過

市場(chǎng)功能的發(fā)揮有賴于一個(gè)完善而有效的市場(chǎng)。在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)里,自由競爭的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是非常完美的,市場(chǎng)機(jī)制能自動(dòng)調(diào)節(jié)供求,實(shí)現(xiàn)資源配置的帕*托效率。政府的職能僅限于守夜人角色。但是,這種理論遭到許多學(xué)者的批評(píng),如熊*特認(rèn)為:完全自由地進(jìn)入一個(gè)新的領(lǐng)域,到頭來卻使進(jìn)入此領(lǐng)域成為根本不可能的事。如果一開始就有完全有效的競爭,引進(jìn)新的生產(chǎn)方法與新的商品就幾乎不可想象,這意味著我們稱之為經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的很大一部分為完全競爭所不相容。因此,完全競爭不僅是不可能的,而且是低劣的,它沒有權(quán)利被樹立為理想效率的模范。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明,市場(chǎng)存在大量導(dǎo)致資源配置低效率的市場(chǎng)失靈(MarketFailre)問題,使得市場(chǎng)功能不能得到有效發(fā)揮。因此,市場(chǎng)不是萬能的,它存在自身無法克服的種種缺陷和弊端,為了消除這些缺陷和弊端,除了不斷完善市場(chǎng)制度外,政府的管制也是不可或缺的。從而,為政府監(jiān)管市場(chǎng)提供理論依據(jù)。

(一)市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈是指由于市場(chǎng)自身所存在的無法克服的局限性,導(dǎo)致市場(chǎng)運(yùn)行失衡,從而失去其優(yōu)化資源配置的作用,并進(jìn)而降低經(jīng)濟(jì)效率。

造成市場(chǎng)失靈的原因主要有:

1.市場(chǎng)壟斷或不完全競爭。

市場(chǎng)本身存在一個(gè)悖論:競爭是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的前提,但市場(chǎng)競爭往往導(dǎo)致積累和集中,形成壟斷,從而抑制競爭,妨礙效率的提高。壟斷會(huì)造成價(jià)格扭曲和產(chǎn)量扭曲,構(gòu)成的市場(chǎng)扭曲,不僅不能實(shí)現(xiàn)資源的合理有效配置,而且抑制競爭,并降低社會(huì)總福利。這往往被視為不公平。因此,反壟斷是政府的重要職責(zé)之一。證券機(jī)構(gòu)是經(jīng)營證券的特殊企業(yè),它所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的特性,決定其不完全適用于一般工商業(yè)的自由競爭原則。一方面,證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)使證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)的自由競爭很容易發(fā)展成為高度的集中壟斷,而證券業(yè)的高度集中壟斷不僅在效率和消費(fèi)者福利方面會(huì)帶來損失,而且也將產(chǎn)生其他經(jīng)濟(jì)和政治上的不利影響;另一方面,自由競爭的結(jié)果是優(yōu)勝劣汰,而證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)激烈的同業(yè)競爭將導(dǎo)致整個(gè)證券體系的不穩(wěn)定,進(jìn)而危及整個(gè)金融體系乃至經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定。

2.外部性效應(yīng)。

外部性效應(yīng)是指某些經(jīng)濟(jì)主體在其生產(chǎn)、消費(fèi)過程中不以市場(chǎng)為媒介對(duì)其他經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生的附加效應(yīng)。外部性效應(yīng)最重要的后果是對(duì)資源配置產(chǎn)生不利的影響。外部性效應(yīng)出現(xiàn)時(shí),市場(chǎng)對(duì)于物品的配置是缺乏效率的。證券業(yè)作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),其外部性效應(yīng)是指:證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)倒閉將可能影響整個(gè)交易環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行,其連鎖反應(yīng)可能引起整個(gè)證券市場(chǎng)及金融市場(chǎng)的危機(jī),并將通過貨幣信用緊縮破壞經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。證券市場(chǎng)屬于符號(hào)經(jīng)濟(jì),符號(hào)經(jīng)濟(jì)有可能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)而出現(xiàn)虛假繁榮,出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)。而泡沫經(jīng)濟(jì)一旦崩潰,就會(huì)出現(xiàn)證券市場(chǎng)價(jià)格暴跌,甚至誘發(fā)金融危機(jī),對(duì)金融體系和整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)造成顯著的外部負(fù)面影響。按照福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),外部性可以通過征收“庇古稅”來進(jìn)行補(bǔ)償,但是證券活動(dòng)巨大的杠桿效應(yīng)-個(gè)別證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)的利益與整個(gè)社會(huì)的利益之間嚴(yán)重的不對(duì)稱性顯然使這種辦法顯得蒼白無力。另外,科-斯定理從交易成本的角度說明,外部性也無法通過市場(chǎng)機(jī)制的自由交換得以消除。因此,需要一種市場(chǎng)以外的力量介入來限制證券體系的負(fù)外部性影響。糾正外部性效應(yīng)是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一。

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    在2010年證券市場(chǎng)監(jiān)管全面提速的情況下,監(jiān)管部門未來將進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)幕交易和老鼠倉案件的刑事追責(zé)力度。2010年1~10月,證監(jiān)會(huì)共受理內(nèi)幕交易線索114件,立案調(diào)查內(nèi)幕交易案件42起,因內(nèi)幕交易對(duì)16名個(gè)人、2家機(jī)構(gòu)作出行政處罰,將15起涉嫌內(nèi)幕交易犯罪案件移送公安機(jī)關(guān),對(duì)內(nèi)幕交易的執(zhí)法力度之大前所未有。此外,針對(duì)老鼠倉,2010年首次將涉嫌利用未公開信息交易罪的基金經(jīng)理移送公安機(jī)關(guān)。目前,監(jiān)管層已建立了相對(duì)完善的監(jiān)管制度和網(wǎng)絡(luò),以身試法者將受到嚴(yán)懲。據(jù)悉,監(jiān)管部門未來不僅將加強(qiáng)對(duì)不同類型內(nèi)幕交易的監(jiān)管,還將加大對(duì)內(nèi)幕交易案件的刑事追責(zé)力度。
    2023-04-24
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  • 我國證券監(jiān)管體制發(fā)展歷程
    我國證券監(jiān)管體質(zhì)呈現(xiàn)出階段性的演進(jìn)特征,并以政府監(jiān)督主體的演化為主線。第一階段:(1992年5月以前):多頭分散監(jiān)管時(shí)期,以中國人民銀行為主導(dǎo),國家計(jì)委、財(cái)政部、體改委等多方參與格局。第二階段:(1992年5月~1997年年底):1992年國務(wù)院設(shè)立國務(wù)院證券委員會(huì)(簡稱為“證委會(huì)”和中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)(簡稱為“證監(jiān)會(huì)”)。其中,證券會(huì)為市場(chǎng)主管機(jī)構(gòu),證監(jiān)會(huì)為具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)。1993年后,國務(wù)院進(jìn)一步明確授權(quán)證監(jiān)會(huì)對(duì)證券市場(chǎng)的全面監(jiān)管。第三階段:(1997年年底~至今):國務(wù)院決定將證委會(huì)與證監(jiān)會(huì)合并為國務(wù)院直屬事業(yè)單位,同時(shí)將中央的證券監(jiān)管職能交由證監(jiān)會(huì)同意行使,地方證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)改組為證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu),由證監(jiān)會(huì)垂直領(lǐng)導(dǎo)。1999年7月1日,《證券法》開始實(shí)施,這標(biāo)志著我國集中統(tǒng)一的證券、期貨兩級(jí)監(jiān)管體制基本建立。證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)全國證券市場(chǎng)的監(jiān)管;區(qū)域內(nèi)上市公司和證券經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)由證監(jiān)會(huì)派出機(jī)
    2023-02-19
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  • 中國的再保險(xiǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀
    今天,保險(xiǎn)已是我國城市居民重要的理財(cái)和保障措施之一,其巨大的市場(chǎng)潛力已經(jīng)吸引了眾多國內(nèi)外保險(xiǎn)公司。特別是加入世貿(mào)組織后,如何建立規(guī)范的保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序,如何把握目前我國保險(xiǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀以及未來五年城市保險(xiǎn)市場(chǎng)的消費(fèi)需求規(guī)模、特征,這些問題已成為政府、研究機(jī)構(gòu)、中外保險(xiǎn)企業(yè)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。為此,國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所,從2001年1月開始,與中國保險(xiǎn)學(xué)會(huì)共同組織了包括大專院校和國家相關(guān)部委、地方政府有關(guān)部門參與實(shí)施的中國50城市保險(xiǎn)市場(chǎng)調(diào)研課題研究。本文就是摘編自這個(gè)研究課題的報(bào)告。居民對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)知較低只有6%的居民家庭認(rèn)為自己對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)了解得較多通過對(duì)實(shí)際調(diào)查46個(gè)城市(有4個(gè)城市因故取消)22182個(gè)居民家庭發(fā)現(xiàn),當(dāng)前我國城市居民對(duì)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)產(chǎn)品的認(rèn)知度較低。大多數(shù)居民對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)只有一般性的了解,只有6%的居民家庭認(rèn)為自己對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)了解得較多,而36%的居民家庭表示自己對(duì)保
    2022-04-04
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  •  我國市場(chǎng)監(jiān)管體制由誰負(fù)責(zé)?
    市場(chǎng)監(jiān)督管理局是一個(gè)政府部門職能部門,負(fù)責(zé)處理違反工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、食品安全監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)督檢查法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。它由原來的工商局、質(zhì)監(jiān)局和食品藥品監(jiān)督局等合并而成,負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)秩序和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市場(chǎng)監(jiān)督管理局是政府部門的一個(gè)職能部門,由于各個(gè)地區(qū)的整合,現(xiàn)在被稱為市場(chǎng)監(jiān)督管理局。這個(gè)部門由原來的工商局、質(zhì)監(jiān)局和食品藥品監(jiān)督局等合并而成。負(fù)責(zé)處理違反工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、食品安全監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)督檢查法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。 了 解 市 場(chǎng) 監(jiān) 督 管 理 局 : 負(fù) 責(zé) 哪 些 范 圍 ?市場(chǎng)監(jiān)督管理局是一個(gè)負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理的政府部門,其職責(zé)范圍包括維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為、提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面。具體而言,市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定和實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)督管理政策、監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序、維護(hù)公平競爭、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營行為、加強(qiáng)廣告宣傳和監(jiān)督管理
    2023-09-10
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#反壟斷法
北京
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    完全競爭又稱純粹競爭,是一種不受任何阻礙和干擾的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),指那些不存在足以影響價(jià)格的企業(yè)或消費(fèi)者的市場(chǎng)。是經(jīng)濟(jì)學(xué)中理想的市場(chǎng)競爭狀態(tài),也是幾個(gè)典型的市場(chǎng)形式之一。 如果市場(chǎng)中的買者和賣者規(guī)模足夠大,并且每個(gè)個(gè)人(包括買者和賣者)都是價(jià)格接受... 更多>

    #完全競爭
    相關(guān)咨詢
    • 證券市場(chǎng)監(jiān)管的手段
      廣東在線咨詢 2023-03-30
      證券市場(chǎng)監(jiān)管的手段包括法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段。法律手段是通過證券法律和法規(guī)來實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)手段是通過運(yùn)用利率政策、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、稅收政策等經(jīng)濟(jì)手段,對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)。行政手段是指通過制定計(jì)劃、政策等對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行行政性干預(yù)。證券市場(chǎng)監(jiān)管的手段具體如下: 1、法律手段。這是監(jiān)管部門的主要手段; 2、經(jīng)濟(jì)手段; 3、行政手段。我國逐步形成了五位一體的監(jiān)管體系,即證監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)、交易所、行業(yè)協(xié)會(huì)和
    • 在我國,證券業(yè)的從業(yè)人員和對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理的有關(guān)人員是
      江西在線咨詢 2023-06-12
      關(guān)于證券業(yè)從業(yè)人員可否持有和買賣股票的問題,各國有不同的做法和規(guī)定。有些國家允許證券業(yè)的從業(yè)人員可以持有股票及進(jìn)行股票的交易,但規(guī)定這些人員在買賣股票時(shí),應(yīng)當(dāng)將各次交易成交的情況予以申報(bào),以使其他投資者進(jìn)行監(jiān)督。我國證券法規(guī)定,證券交易所、證券公司、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員和法律、行政法規(guī)禁止參與股票交易的其他人員,在任期或者法定限期內(nèi),不得直接或者以化名、借他人名義持有
    • 反傾銷下我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的現(xiàn)狀
      山西在線咨詢 2023-05-26
      反傾銷下我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位現(xiàn)狀 “市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”是一種生態(tài)發(fā)展的環(huán)境,自加入世貿(mào)組織以來,中國政府一直在努力爭取國際貿(mào)易各國承認(rèn)中國的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將有利于中國外貿(mào)進(jìn)出口的發(fā)展。 自中國2001年前往正式加入WTO以來,已有9年的時(shí)間。作為WTO成員,中國享受到了GATT/WTO多邊貿(mào)易談判削減關(guān)稅給對(duì)外貿(mào)易帶來的利益,以及取消非關(guān)稅措施而消除或減少對(duì)外貿(mào)易的障礙,這使得中國對(duì)外
    • 關(guān)于債券市場(chǎng)監(jiān)管的內(nèi)容
      海南在線咨詢 2022-10-20
      公司債券市場(chǎng)的監(jiān)管體制應(yīng)當(dāng)是全方位的監(jiān)管體系,涵蓋發(fā)行、交易、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、登記結(jié)算體系、監(jiān)管執(zhí)法和責(zé)任追究等內(nèi)容。1.美國。美國債券市場(chǎng)實(shí)行分級(jí)監(jiān)管,主要監(jiān)管者由美國財(cái)政部、聯(lián)邦儲(chǔ)備局、美國證券交易委員會(huì)、聯(lián)邦住宅企業(yè)監(jiān)管辦公室及自律組織組成。公司債券市場(chǎng)由證券交易委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管,其他政府機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)監(jiān)管國債、住房抵押貸款證券等。2.日本。日本金融廳是日本金融業(yè)的惟一監(jiān)管者,證券交易監(jiān)督委員會(huì)是
    • 我國市場(chǎng)秩序現(xiàn)狀是如何的,市場(chǎng)秩序的概念是什么
      山東在線咨詢 2022-08-11
      并不是只要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就必然實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。沒有規(guī)矩不成方圓。只有具備公平、公正的市場(chǎng)秩序,市場(chǎng)才能合理、優(yōu)化配置資源。 良好的市場(chǎng)秩序依賴市場(chǎng)規(guī)則。沒有市場(chǎng)規(guī)則,就會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)無秩序,不僅會(huì)妨礙市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的有效發(fā)揮,而且還會(huì)阻礙、破壞整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。因此,規(guī)范我國市場(chǎng)秩序現(xiàn)狀的根本目標(biāo),就是要保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地運(yùn)行,使市場(chǎng)能有效地發(fā)揮資源配置的作用。