行政復(fù)議法司法解釋如下:第一章總則第一條為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),根據(jù)憲法,制定本法。第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定,適用本法。第三條依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng),履行下列職責(zé):(一)受理行政復(fù)議申請(qǐng);(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,查閱文件和資料;(三)審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng),擬訂行政復(fù)議決定;(四)處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng);(五)對(duì)行政機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議;(六)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng);(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé),應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。第五條公民、法人或者其他組織對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟,但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。
行政復(fù)議法釋義第二十條
第二十條公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的,上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理;必要時(shí),上級(jí)行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。
「釋義」本條是關(guān)于行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的處理規(guī)定。
不予受理包括拒絕受理和不予答復(fù)的兩種情況。
目前,不少行政復(fù)議機(jī)關(guān)不愿受理行政復(fù)議案件,對(duì)實(shí)行行政復(fù)議制度缺乏熱情。有的人總結(jié),表現(xiàn)為“三怕”:一怕被人告,被告意識(shí)不強(qiáng)。作為行政機(jī)關(guān),作出具體行政行為后怕相對(duì)人不服申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟;作為行政復(fù)議機(jī)關(guān),作出行政復(fù)議決定后怕申請(qǐng)人不服提起行政訴訟。二怕麻煩,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。行政復(fù)議程序性強(qiáng),一環(huán)套一環(huán),一些行政機(jī)關(guān)和工作人員不習(xí)慣。特別是遇到一些復(fù)雜案件,更怕沾上邊。三是行政復(fù)議機(jī)關(guān)怕得罪下級(jí)行政機(jī)關(guān),秉公執(zhí)法的意識(shí)不強(qiáng)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)擔(dān)心運(yùn)用行政復(fù)議機(jī)制直接糾正下級(jí)行政機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤會(huì)影響其工作積極性。由于存在“三怕”,一些行政機(jī)關(guān)作具體行政行為時(shí)不告知訴權(quán);行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)受理而不予受理;行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后或者對(duì)原具體行政行為一概予以維持,或者有行政復(fù)議案件不辦,或者不按照行政復(fù)議程序辦,仍采用傳統(tǒng)的調(diào)解、信訪申訴方式處理,任其拖延、耽擱、不公正處理。致使相對(duì)人有狀難告,行政復(fù)議形同虛設(shè),侵犯了相對(duì)人合法權(quán)益。
行政復(fù)議法對(duì)這一行為加以了制約。公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的,上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理;必要時(shí),上級(jí)行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。為人民服務(wù)是行政機(jī)關(guān)的根本職責(zé),在行政復(fù)議中,行政復(fù)議機(jī)關(guān)有義務(wù)為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
本條規(guī)定體現(xiàn)了上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作的監(jiān)督職能,對(duì)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)合法、正確地行使職權(quán),維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,具有重要意義。上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)拒絕受理行政復(fù)議申請(qǐng)情況的了解,主要是通過申請(qǐng)人的申訴或者對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)工作的檢查。
理解這一條時(shí)應(yīng)注意兩點(diǎn):第一,行政復(fù)議法可以有很多任務(wù),但是保障相對(duì)人的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)是第一位的。這是因?yàn)?,行政?fù)議法是關(guān)于行政復(fù)議程序的法,而行政復(fù)議程序的開始是由相對(duì)人的申請(qǐng)而開始的;行政復(fù)議程序是否繼續(xù)進(jìn)行下去,也由相對(duì)人的意志決定,相對(duì)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí),行政復(fù)議即告終止。從另一方面說,國家建立行政復(fù)議制度的目的,是解決相對(duì)人不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為的問題,這里應(yīng)特別注意的是:相對(duì)人不服行政機(jī)關(guān)的決定。保障行政機(jī)關(guān)依法行政,不是行政復(fù)議的主要任務(wù),而是其他行政法的任務(wù)。因?yàn)樾姓?fù)議受相對(duì)人不告不理原則的制約,而保障行政機(jī)關(guān)依法行政與此原則無關(guān),不能因?yàn)橄鄬?duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議才保障行政機(jī)關(guān)依法行政,相對(duì)人不申請(qǐng)行政復(fù)議就不保障行政機(jī)關(guān)依法行政,特別是由于行政復(fù)議的裁決機(jī)關(guān)也是行政機(jī)關(guān),更不宜在相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議的時(shí)候強(qiáng)調(diào)要保障行政機(jī)關(guān)依法行政。如果是這樣,有用保障行政機(jī)關(guān)依法行政來對(duì)抗相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議的嫌疑。在行政復(fù)議中,行政機(jī)關(guān)包括行政復(fù)議機(jī)關(guān)主要是盡義務(wù),而不是享受權(quán)利。當(dāng)然,在運(yùn)用救濟(jì)渠道保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的同時(shí),必然帶來保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的效果。
第二,行政復(fù)議是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督;又和一般的上下級(jí)的監(jiān)督不一樣,行政復(fù)議需要人來申請(qǐng),必須具備雙方當(dāng)事人,一方當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的處分不服,要求上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政決定居中裁決。因此行政復(fù)議帶有準(zhǔn)司法的性質(zhì)。行政復(fù)議法的根本目的是通過行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督手段來對(duì)受侵害的相對(duì)人以行政救濟(jì),是保障公民憲法權(quán)益的重要途徑。行政復(fù)議立法的指導(dǎo)思想體現(xiàn)了對(duì)行政機(jī)關(guān)的制約和對(duì)公民的救濟(jì)。但是,行政復(fù)議只是法律救濟(jì)制度中的一部分,不要試圖依靠行政復(fù)議解決一切問題,也不必鼓勵(lì)當(dāng)事人完全通過行政復(fù)議進(jìn)行救濟(jì)。行政復(fù)議救濟(jì)應(yīng)與司法救濟(jì)有區(qū)別,要有自己的定位,要有自己的特色,要從有利于迅速有效保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益出發(fā),不要那么繁雜。在行政復(fù)議和行政訴訟的關(guān)系上,行政復(fù)議法明確規(guī)定了相對(duì)人對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議決定不服包括不受理行政復(fù)議申請(qǐng)和不答復(fù)行政復(fù)議申請(qǐng)的決定不服的,可以對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的該決定或行為向人民法院提起行政訴訟,要求保護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯。
《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定,適用本法。
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《行政復(fù)議法》全文的司法解釋的規(guī)定是哪些山西在線咨詢 2022-07-31有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議: (一)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的; (二)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的; (三)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的; (四)對(duì)
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