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一、值得我國(guó)開展法律援助志愿服務(wù)活動(dòng)借鑒的經(jīng)驗(yàn)

總的來(lái)說(shuō)，薩省和安省的法律援助志愿活動(dòng)開展的形式不多，原因可能是政府法律援助的覆蓋面比較寬，志愿活動(dòng)開展的空間小。雖然加拿大和中國(guó)的國(guó)情和法律援助制度有著相當(dāng)大的差異，但其法律援助志愿活動(dòng)的開展上，仍然有值得我們學(xué)習(xí)的地方：

（一）秉著對(duì)公眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)志愿者的使用謹(jǐn)慎嚴(yán)格。一是在涉及客戶隱私的情況下，不使用志愿者。二是法律援助律師對(duì)志愿者的工作認(rèn)真監(jiān)督，對(duì)每個(gè)志愿者的工作負(fù)責(zé)。三是加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)，法律援助律師在志愿者的工作過(guò)程中隨時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，而且都要參加定期的培訓(xùn)。這些比較嚴(yán)格的措施，雖然是導(dǎo)致在法律援助機(jī)構(gòu)從事志愿服務(wù)的人員數(shù)量少的原因，但是這種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖龇▍s使得志愿者能才盡其用，志愿者的工作質(zhì)量也得到了保證。

（二）項(xiàng)目化運(yùn)作、專業(yè)化管理是志愿活動(dòng)持續(xù)開展的保證。項(xiàng)目化運(yùn)作不單止是在志愿活動(dòng)領(lǐng)域，而且在整個(gè)法律援助領(lǐng)域都是一個(gè)很成功的經(jīng)驗(yàn)。以安大略省為例，該省的刑事、家庭法法律援助辦公室都是向司法部申請(qǐng)?jiān)囼?yàn)性項(xiàng)目的形式建立起來(lái)了，并且家庭法法律援助辦公室現(xiàn)在已經(jīng)成為一項(xiàng)永久性項(xiàng)目。在安省公益法辦公室也是將志愿活動(dòng)進(jìn)行項(xiàng)目化管理，按照不同的需求設(shè)立不同的項(xiàng)目。而且專業(yè)化管理也是志愿活動(dòng)成功開展的一個(gè)重要保證，所謂專業(yè)化管理，一是有專門人員，二是專門資金支持。公益法辦公室是由安省法律援助署和法律基金會(huì)共同出資建立的機(jī)構(gòu)，辦公室的幾個(gè)工作人員專門進(jìn)行各類項(xiàng)目的策劃、實(shí)施。正是資金和人員的充分保障使得公益法辦公室在志愿服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮了很大的作用。

二、辦理法律援助案件程序規(guī)定的改革

以人為本、服務(wù)為民是法律援助工作的宗旨?！兑?guī)定》將為公民獲得法律援助提供便利作為一項(xiàng)原則予以確立，形成便民長(zhǎng)效機(jī)制。

一是規(guī)定了公開事項(xiàng)。規(guī)定要求法律援助機(jī)構(gòu)公示辦公地址、通訊方式等信息，在接待場(chǎng)所和司法行政政府網(wǎng)站上公示法律援助條件、程序、申請(qǐng)材料目錄和申請(qǐng)示范文本等，通過(guò)公示方便公民尋求、申請(qǐng)法律援助。

二是完善申請(qǐng)渠道和機(jī)制。《規(guī)定》明確指出，被羈押的被告人、服刑人員，勞動(dòng)教養(yǎng)人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員申請(qǐng)法律援助的，可以通過(guò)辦理案件的人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)或者所在監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)教養(yǎng)管理所、強(qiáng)制隔離戒毒所轉(zhuǎn)交申請(qǐng)。

三是確立了先行法律援助制度。《規(guī)定》為有效應(yīng)對(duì)和解決緊急情況下當(dāng)事人權(quán)益保障問(wèn)題，規(guī)定在時(shí)效期限即將屆滿等緊急、特殊情況下，法律援助機(jī)構(gòu)可以決定先行提供援助后續(xù)補(bǔ)充審查。

四是規(guī)范了異地協(xié)作機(jī)制。為方便群眾異地維權(quán)，《規(guī)定》明確了法律援助機(jī)構(gòu)在審查申請(qǐng)材料時(shí)需要異地查證，或者法律援助人員在辦案過(guò)程中需要異地調(diào)查取證的，可以請(qǐng)求異地法律援助機(jī)構(gòu)協(xié)作，被請(qǐng)求的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)作，降低了群眾維權(quán)成本。

五是明確了受援人申請(qǐng)更換承辦人員的權(quán)利。刑事訴訟法賦予了刑事訴訟被告人更換辯護(hù)律師的權(quán)利?！兑?guī)定》則明確了所有案件受援人有證據(jù)證明法律援助人員不依法履行義務(wù)的，可以請(qǐng)求更換承辦人員，并對(duì)更換具體程序加以明確。

三、如何申請(qǐng)法律援助？

當(dāng)事人與當(dāng)?shù)厮痉ň址稍行穆?lián)系后，申請(qǐng)法律援助的程序?yàn)椋河僧?dāng)事人填寫《法律援助申請(qǐng)表》后，向法律援助機(jī)構(gòu)如實(shí)提供：

（一）身份證、戶籍證明、暫住證或者其他有效身份證明；

（二）申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)或者鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處或者工作單位出具的申請(qǐng)人家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況證明；（農(nóng)民工追索工資報(bào)酬、工傷賠償事項(xiàng)除外）

（三）與申請(qǐng)法律援助有關(guān)的案件材料。法律援助機(jī)構(gòu)將自受理之日起15日內(nèi)對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行審查。法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)案件或者事件的具體情況，可以適當(dāng)延長(zhǎng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查的時(shí)間，但是延長(zhǎng)時(shí)間最多不得超過(guò)10日。申請(qǐng)人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)作出不予提供法律援助的決定有異議的，還可以在收到通知書之日起5日內(nèi)，向同級(jí)人民政府司法行政部門申請(qǐng)重新審議。同級(jí)人民政府將在收到重新審議申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出審議決定，并書面通知申請(qǐng)人和法律援助機(jī)構(gòu)。