企業(yè)惡意欠薪嚴峻的現(xiàn)實,其實并不在于現(xiàn)有法律法規(guī)不健全,更不在于投訴解決部門不多,而在于現(xiàn)有法律法規(guī)的貫徹落實力度不夠,相關(guān)執(zhí)法較為疲軟。
10月7日,廣東省有關(guān)負責(zé)同志建議國家加快勞動合同法的配套立法,比如在修訂刑法時設(shè)立惡意欠薪罪,對惡意逃避工資支付義務(wù)的責(zé)任人追究刑責(zé)。
設(shè)立惡意欠薪罪的建議此前其實早有,但惡意欠薪入刑不但與我國的刑事立法精神相違背,而且在具體實踐中也難以取得預(yù)期的效果,甚至?xí)囊粋€極端走向另一個極端。
也許有人會說,根據(jù)欠薪數(shù)額的大小判幾年徒刑以示薄懲有何不可?但法律不是萬能的,我們懲治企業(yè)的惡意欠薪行為的最終目的,是為了讓企業(yè)支付給勞動者應(yīng)得的薪水,如果對企業(yè)責(zé)任人判了刑但勞動者還是拿不到薪資,那豈不是本末倒置?
從民法學(xué)的角度來看,企業(yè)的欠薪行為更多屬于一種不道德、不誠信的經(jīng)濟行為,不宜動用刑法進行處罰。而且,根據(jù)刑法第313條規(guī)定,經(jīng)過仲裁或者司法程序,企業(yè)若還不履行生效的裁判司法機關(guān)完全可以以拒不執(zhí)行判決、裁定罪對責(zé)任人處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。再說,勞動合同法第八十五條也對企業(yè)欠薪行為進行了明確規(guī)定,由勞動行政部門責(zé)令限期支付勞動報酬、加班費或者經(jīng)濟補償;勞動報酬低與當?shù)刈畹凸べY標準,應(yīng)當支付其差額部分;逾期不支付的,責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之百以下的標準向勞動者加付賠償金。同時,就業(yè)促進法第六十八條也規(guī)定,企業(yè)違法侵害勞動者合法權(quán)益,造成財產(chǎn)損失或者其他損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
此外,勞動合同法第九十五條也規(guī)定,勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責(zé),或者違法行使職權(quán),給勞動者或者用人單位造成損害的,應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
由此可見,現(xiàn)有法律在遏制企業(yè)欠薪方面其實并沒有缺失,不但明確規(guī)定了企業(yè)的責(zé)任,而且也規(guī)定了勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門的責(zé)任。在法律責(zé)任如此健全的情況下再去增設(shè)惡意欠薪罪實質(zhì)上是為勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門以及工會等部門的失職或者不作為尋找托詞。
其實,企業(yè)欠薪從勞務(wù)糾紛到刑事犯罪、從單純的行政手段到與司法手段結(jié)合、從民事訴訟到追究刑事責(zé)任,只是表明社會加大了討薪的執(zhí)法力度以及探索以法律途徑解決惡意欠薪問題,并沒有足夠的理由證明只要惡意欠薪入罪就能徹底解決企業(yè)欠薪問題。企業(yè)惡意欠薪嚴峻的現(xiàn)實,其實并不在于現(xiàn)有法律法規(guī)不健全,更不在于投訴解決部門不多,而在于現(xiàn)有法律法規(guī)的貫徹落實力度不夠,相關(guān)執(zhí)法較為疲軟。如果勞動、建設(shè)、工商、工會、司法部門都能夠通力合作,借助多種手段,形成農(nóng)民工利益的維護與保障體系,企業(yè)惡意欠薪的問題必定能夠有所緩解,甚至得到根本的遏制。
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