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一、拒不執(zhí)行民事調(diào)解書是否構(gòu)成拒不執(zhí)行

調(diào)解書可構(gòu)成拒執(zhí)罪，調(diào)解書只要經(jīng)過司法認(rèn)可，就具有和判決書同等的法律效力，拒絕執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)也是構(gòu)成拒不執(zhí)行罪，依據(jù)刑法規(guī)定，人民法院依法執(zhí)行支付令，生效的調(diào)解書，仲裁判決書，公證債權(quán)等文書采取強(qiáng)制措施無法執(zhí)行的，構(gòu)成拒執(zhí)罪。

調(diào)解書只要經(jīng)過法院的司法確認(rèn)，就是和判決書具有相同效力的法律文書，一方拒不執(zhí)行的，另一方有權(quán)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，拒不執(zhí)行的同樣構(gòu)成拒不執(zhí)行生效裁定罪。

（一）民事調(diào)解書具有與判決書、裁定書同等的法律效力?！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第九十七條第三款、第九十八條第二款均明確規(guī)定民事調(diào)解書具有法律效力。既然具有法律效力，就具有對(duì)當(dāng)事人的拘束力，有關(guān)人員拒不履行的，當(dāng)然應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。

（二）盡管《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于刑法第三百一十三條的解釋》增加規(guī)定：“人民法院為依法執(zhí)行支付令、生效的調(diào)解書、仲裁裁決、公證債權(quán)文書等所作的裁定屬于該條規(guī)定的裁定”，但是，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行民事執(zhí)行程序的規(guī)定，人民法院為依法執(zhí)行支付令、調(diào)解書、仲裁裁決、公證債權(quán)文書等生效法律文書，除依法對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施等外，根本無需另行制作準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。

（三）從民事調(diào)解的內(nèi)容看，其承擔(dān)的任務(wù)，解決的問題，對(duì)平息訴訟爭(zhēng)紛所起的作用均不遜于判決和裁定。民事調(diào)解可以解決所有民事判決和裁定可以解決的內(nèi)容，調(diào)解有時(shí)比判決裁定所起的作用更大、效果更明顯。既然如此，刑法對(duì)判決、裁定予以特別保護(hù)，對(duì)民事調(diào)解自然也不應(yīng)例外。

（四）實(shí)踐中當(dāng)事人利用調(diào)解作緩兵之計(jì)，調(diào)解生效后拖延履行，企圖逃避債務(wù)的現(xiàn)象屢見不鮮。刑法要保護(hù)法院生效裁判的執(zhí)行，維護(hù)司法權(quán)威，就應(yīng)該實(shí)行全面保護(hù)，不能忽視民事調(diào)解書。

（五）如果民事調(diào)解書不作為拒執(zhí)罪的適用對(duì)象，民事調(diào)解書的執(zhí)行就沒有象判決書、裁定書一樣的后盾保障，客觀上勢(shì)必造成民事調(diào)解書沒有實(shí)際效力。部分當(dāng)事人便會(huì)以達(dá)成調(diào)解為手段而逃避執(zhí)行，進(jìn)而逃避刑法制裁，這樣不僅不利于對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人合法權(quán)益的保護(hù)，也會(huì)極大地?fù)p害人民法院的威嚴(yán)，損害社會(huì)誠(chéng)信體系。

二、拒不執(zhí)行判決只能拘留一次嗎

依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，拒不執(zhí)行法院生效判決書，不構(gòu)成犯罪的，給予行政拘留，同一違法事實(shí)給予行政拘留的，只能拘留一次的，刑事拘留也只能拘留一次。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十一條訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）偽造、毀滅重要證據(jù)，妨礙人民法院審理案件的；

（二）以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證的；

（三）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，或者已被清點(diǎn)并責(zé)令其保管的財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的；

（四）對(duì)司法工作人員、訴訟參加人、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人、協(xié)助執(zhí)行的人，進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的；

（五）以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的；

（六）拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的。

人民法院對(duì)有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第一百一十五條對(duì)個(gè)人的罰款金額，為人民幣十萬元以下。對(duì)單位的罰款金額，為人民幣五萬元以上一百萬元以下。拘留的期限，為十五日以下。被拘留的人，由人民法院交公安機(jī)關(guān)看管。在拘留期間，被拘留人承認(rèn)并改正錯(cuò)誤的，人民法院可以決定提前解除拘留。

三、最高院就審理拒不執(zhí)行案的原則

最高人民法院在起草《關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》過程中，主要把握了以下原則：

一是確保相關(guān)規(guī)定符合立法精神，充分考慮與現(xiàn)有的立法解釋相關(guān)規(guī)定和即將出臺(tái)的《刑法修正案（九）》的內(nèi)容銜接。

二是兼顧刑事審判及執(zhí)行工作的規(guī)律和特點(diǎn)，確保解釋符合審判、執(zhí)行工作實(shí)際。

三是充分體現(xiàn)刑罰的謙抑性和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，嚴(yán)格入罪條件，明確酌情從寬、從重處罰情形。