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一、職務(wù)侵權(quán)民事責(zé)任的概念和歸責(zé)原則

職務(wù)侵權(quán)民事責(zé)任又稱國家賠償責(zé)任，是指由國家機關(guān)或國家機關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，侵犯自然人、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害時，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。我國國家賠償法規(guī)定，受害人不必證明行為人主觀上的故意或過失便可主張國家賠償責(zé)任的成立，而致害人也只能舉證證明是由受害人的故意或第三人的行為致使損害發(fā)生等而抗辯?？梢娢覈穆殑?wù)侵權(quán)的民事責(zé)任采取無過錯責(zé)任原則。

二、職務(wù)侵權(quán)民事責(zé)任的構(gòu)成要件

1、行為主體必須是國家機關(guān)或國家機關(guān)工作人員

2、行為主體的行為必須是執(zhí)行職務(wù)或行使職權(quán)中的行為。

3、致害行為必須是違法行使職權(quán)的行為。

4、致害行為必須上國家依法應(yīng)對其負賠償責(zé)任的行為。

三、國家賠償責(zé)任

1、國家賠償責(zé)任的主體和賠償義務(wù)機關(guān)：

國家賠償責(zé)任的主體是國家。賠償義務(wù)機關(guān)是：

(1)行政機關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)損害的，該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

(2)兩個以上行政機關(guān)共同職務(wù)侵權(quán)損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。

(3)法律、法規(guī)授權(quán)的組織職務(wù)侵權(quán)損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機關(guān)。

(4)受行政機關(guān)委托的組織或個人職務(wù)侵權(quán)損害的，委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

(5)賠償義務(wù)機關(guān)被撤消的，繼續(xù)行使其職權(quán)的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)，沒有繼續(xù)行使的，撤消該機關(guān)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)，驚復(fù)議機關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。但復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定加重損害的，復(fù)議機關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。

(6)行使國家偵察、檢查、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員侵權(quán)損害的，該機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

2、國家求償權(quán)及其行使條件〔國家求償權(quán)〕又稱國家追償權(quán)，是指國家賠償義務(wù)機關(guān)在賠償了受害人的損失以后，代表國家責(zé)令有故意或重大過失的國家工作人員、受委托的組織或個人承擔(dān)部分或全部賠償費用的權(quán)利。行使須具備的條件有：

(1)必須在國家賠償責(zé)任已被確認(rèn)并且賠償義務(wù)機關(guān)實際履行了賠償義務(wù)以后行使。

(2)國家工作人員或受托的組織或個人對引起國家賠償責(zé)任必須存在著故意或重大過失。

(3)求償?shù)姆秶仨氁再r償義務(wù)機關(guān)實際支付的賠償金額為限。

3、國家賠償責(zé)任的方式及經(jīng)費來源以支付賠償金為主要方式。能夠返還財產(chǎn)或恢復(fù)原狀的，予以返還或恢復(fù)，造成受害人名譽權(quán)、榮譽權(quán)的損害，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)為受害人消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉。賠償經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，即從國庫支出。

4、國家賠償責(zé)任的訴訟時效：自被依法確認(rèn)為違法之日起2年內(nèi)。被羈押期間不計算在內(nèi)。