部門規(guī)章屬于法規(guī),不屬于法律。部門法規(guī)屬于行政法規(guī),不屬于法律,但具有法律效力。國務(wù)院法制機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家總體工作部署擬訂國務(wù)院年度立法計劃,報國務(wù)院審批。國務(wù)院年度立法計劃中的法律項目應(yīng)當與全國人民代表大會常務(wù)委員會的立法規(guī)劃和年度立法計劃相銜接。國務(wù)院法制機構(gòu)應(yīng)當及時跟蹤了解國務(wù)院各部門落實立法計劃的情況,加強組織協(xié)調(diào)和督促指導。
關(guān)于車庫車位租售管理的專門性部門規(guī)章
2008年3月20日廣州市國土資源和房屋管理局和廣州市交通委員會聯(lián)合制定了的《廣州市房地產(chǎn)開發(fā)項目車位和車庫租售管理規(guī)定》和2009年6月3日兩部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于執(zhí)行廣州市房地產(chǎn)開發(fā)項目車位和車庫租售管理規(guī)定的補充通知》,對車庫車位的租售問題進行了專門規(guī)定,主要內(nèi)容如下:
第一,充分保障業(yè)主對小區(qū)車庫車位租售情況的知情權(quán)。
1、規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者其他房地產(chǎn)開發(fā)單位申請商品房預(yù)售時,必須按規(guī)劃用于停放汽車的車庫車位的相關(guān)信息填報完整的樓盤明細表和項目概況,并在“陽光家緣”網(wǎng)站公示。
2、規(guī)定開發(fā)企業(yè)在預(yù)售房地產(chǎn)開發(fā)項目的同時應(yīng)向購房人明確告知車位、車庫的數(shù)量、租售方式、租金標準或最高售價等情況,并在商品房買賣合同中載明。
3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者其他房地產(chǎn)開發(fā)單位出售或者出租車位、車庫的,應(yīng)當將出售或者出租方案在建筑區(qū)劃內(nèi)顯著位置公示30日,并將出售或者出租方案報房地產(chǎn)行政主管部門備案。
第二,保障業(yè)主的首先租售權(quán)。
1、規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃用于停放汽車的車位和車庫數(shù)量無法滿足本項目業(yè)主需要的,開發(fā)企業(yè)原則上不得向本項目業(yè)主之外的單位或個人出售或出租。在已滿足本項目業(yè)主購買和租賃需要的前提下,開發(fā)企業(yè)確需將車位、車庫出售或出租給本項目業(yè)主之外的單位或個人的,必須按照《廣東省物業(yè)管理條例》第五十四條的規(guī)定辦理,也就是租賃業(yè)主以外的單位或個人最長不超過6個月。
2、房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃用于停放汽車的車位和車庫數(shù)量無法滿足本項目業(yè)主需要的,開發(fā)企業(yè)應(yīng)采取競標、搖珠等公開競爭方式出售、出租。
3、車位、車庫權(quán)屬人出租或轉(zhuǎn)讓車位、車庫,也應(yīng)當首先滿足本項目業(yè)主的需要。
第三,保障業(yè)主的公平分配權(quán)。
1、規(guī)定商品房項目車位、車庫不得預(yù)售。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者其他房地產(chǎn)開發(fā)單位出售或者出租房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫前,需經(jīng)初始登記確認權(quán)屬。
2、在規(guī)劃用于停放汽車的車庫車位數(shù)少于本項目的房屋套數(shù)的,每購買一套房屋只能租售一個車庫車位。
3、為切實保障業(yè)主的公平分配權(quán),車位、車庫房地產(chǎn)權(quán)證應(yīng)當注明權(quán)屬人已購買本房地產(chǎn)開發(fā)項目房屋的房地產(chǎn)權(quán)證號或商品房買賣合同編號,以便主管部門進行監(jiān)控和管理。
第四,允許增建機械和其他車庫車位。
為解決廣州許多較早建設(shè)的小區(qū)缺少車庫車位配套建設(shè)的實際問題,規(guī)定允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者其他房地產(chǎn)開發(fā)單位投資增建地上停車位,未占用業(yè)主共有的道路或者其他場地的,依照本規(guī)定執(zhí)行。同時,鼓勵開發(fā)建設(shè)機動車機械停車位,但該類車位只能出租,不能出售,并應(yīng)當首先滿足建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主的需要。
第五,鼓勵提供機動車位供臨時停車。為解決部分小區(qū)車位供求關(guān)系緊張的問題,還確定了鼓勵開發(fā)開發(fā)商提供機動的車位,供臨時停放的車輛使用。
第六,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者其他房地產(chǎn)開發(fā)單位不得以“只售不租”等名義拒絕提供停車服務(wù)。
第七,規(guī)定平時利用人防工程停車的車位、車庫辦理房地產(chǎn)權(quán)證,但需注明相關(guān)使用注意事項。
第八,占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位,屬于業(yè)主共有,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者其他房地產(chǎn)開發(fā)單位不得擅自出售或者出租。
第九,建筑區(qū)劃內(nèi),規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫不得擅自改變使用功能。
第十,監(jiān)管懲罰措施。規(guī)定對未按本規(guī)定執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),有關(guān)部門要求其整改并退回違規(guī)所得,并在網(wǎng)站和新聞媒體上曝光。違規(guī)行為記入誠信檔案,并向相關(guān)行政管理部門通報的管理和處罰措施。
以上規(guī)定的出臺,確實對緩解廣州市尤其是中心城區(qū)商品房項目車位車庫“租售糾紛”的問題起到積極作用。
《中華人民共和國立法法》第六十五條國務(wù)院根據(jù)憲法和法律,制定行政法規(guī)。
行政法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定:
(一)為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項;
(二)憲法第八十九條規(guī)定的國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項。
應(yīng)當由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律的事項,國務(wù)院根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的授權(quán)決定先制定的行政法規(guī),經(jīng)過實踐檢驗,制定法律的條件成熟時,國務(wù)院應(yīng)當及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律。
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