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目前，全國第二批改革試點地區(qū)的信*社正在進行央行專項票據(jù)兌付。那么，央行票據(jù)兌付究竟給農(nóng)*社帶來了哪些變化?帶著這個問題，我們對河南省輝縣市農(nóng)村信用合作聯(lián)社進行了調(diào)查。

輝縣市農(nóng)村信用合作聯(lián)社于2007年9月6日兌付票據(jù)成功，共得到資金11590萬元，其中央行票據(jù)資金11167萬元，票據(jù)利息423萬元。央行票據(jù)資金的注入，無疑給該社的持續(xù)健康快速發(fā)展增添了強大的生機與活力。

一、法人治理結(jié)構(gòu)更趨合理。主要表現(xiàn)為“兩個轉(zhuǎn)變”：即由二級法人向一級法人的轉(zhuǎn)變，由信*社內(nèi)部人控制向以“三會”為代表的股東共同控制的轉(zhuǎn)變。改革前，該社所轄的19個基層信*社均為法人機構(gòu)，在業(yè)務(wù)經(jīng)營、財務(wù)核算等方面享有相對獨立的自主權(quán);改革后則變?yōu)槭跈?quán)經(jīng)營，更利于資金、人力等信*社資源的合理配置及整合利用。改革前，信*社“三會”人員全部由信*社內(nèi)部人員組成，決策層權(quán)利相對集中，相關(guān)利益者很難插手進行管理;本次改革，通過規(guī)范老股金，吸收新股金，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，建立了以社員代表大會、理事會、監(jiān)事會和高級管理層為主體的“三會一層”法人治理架構(gòu)，形成了各司其責、高效運轉(zhuǎn)、相互配合、相互制衡的良好運作體制。

二、內(nèi)控制度更趨完善。內(nèi)控制度由過去的分散、孤立、片面，變?yōu)楝F(xiàn)在的較為系統(tǒng)、全面、完整。改革前，該社在內(nèi)控制度建設(shè)上要么直接轉(zhuǎn)發(fā)上級文件，要么借鑒其他金融機構(gòu)經(jīng)驗，要么根據(jù)工作需要“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，沒有形成自己的制度體系。此次票據(jù)兌付，該社根據(jù)央行票據(jù)兌付條件的要求，對內(nèi)控制度進行了徹底變革，他們本著“內(nèi)控優(yōu)先、制度優(yōu)先”的原則，重點圍繞內(nèi)控制度的完整性和內(nèi)控機制的有效性，先后補充和完善了各類管理辦法和工作細則62項，使每一個部門和崗位、每一項工作和程序、每一個環(huán)節(jié)和步驟都涵蓋在制度約束范圍之內(nèi)，使信*社內(nèi)控制度更系統(tǒng)、更全面，各崗位各個環(huán)節(jié)的經(jīng)營更合規(guī)，內(nèi)部約束能力空前增強。

三、經(jīng)營管理能力有效提升。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

其一，經(jīng)營規(guī)模迅速壯大。截至2007年10月末，該社各項存款余額為23.54億元，比2002年末增加12億多元，增幅為106.72%;各項貸款余額為16.33億元，比2002年末增加8億多元，增幅為102.04%。存貸款總量、增幅、凈增額、市場份額連年穩(wěn)居輝縣市各金融機構(gòu)首位。

其二，信貸資產(chǎn)質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)。在當?shù)卣拇罅χС窒拢撋缤ㄟ^加強領(lǐng)導、嚴格考核，采取經(jīng)濟、行政、法律等多種手段大力清收不良貸款;同時，實行貸款新老劃段，狠抓貸款責任追究，建立風險預警機制，實現(xiàn)了貸款動態(tài)管理，有效遏制了不良貸款增加。截至2007年10月末，該社不良貸款余額為2.1億元，不良貸款占比12.68%，比2002年末余額凈下降1.9億元，占比下降37.16個百分點，降幅為74.13%。