對于在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取調(diào)查措施后如實(shí)交代自己問題的,司法實(shí)踐中大多都認(rèn)定為自首。但也不可一概而論,應(yīng)視具體情況具體分析。實(shí)踐中,不少調(diào)查雖然名義上是由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)行,實(shí)際是抽調(diào)檢察機(jī)關(guān)、法院的工作人員組成的聯(lián)合專案組負(fù)責(zé)調(diào)查,并且采取調(diào)查措施之前,有關(guān)機(jī)關(guān)一般均已掌握了被查處人一定的犯罪事實(shí)及證據(jù)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)事先已經(jīng)掌握有關(guān)事實(shí)和證據(jù),對被查處人采取調(diào)查措施后,被查處人在向其出示有關(guān)證據(jù)后,才交代犯罪事實(shí)的,當(dāng)然不能認(rèn)定為自首。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)事先掌握的有關(guān)事實(shí)和證據(jù)經(jīng)查不實(shí),被查處人在調(diào)查期間主動交代了其他不為所知的犯罪事實(shí),此種情形符合投案自首的條件,應(yīng)認(rèn)定為自首。被查處人在調(diào)查期間,除了如實(shí)交代紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握的犯罪事實(shí)外,還主動交代了與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握的不同種罪的犯罪事實(shí),則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。如系同種罪行的,則不能認(rèn)定為自首。
一、監(jiān)委機(jī)關(guān)留置是否屬于強(qiáng)制措施
1、監(jiān)委機(jī)關(guān)留置是否屬于強(qiáng)制措施監(jiān)委機(jī)關(guān)留置是屬于強(qiáng)制措施,被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù),仍有重要問題需要進(jìn)一步調(diào)查,并有法定情形之一的,經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審批,可以將其留置在特定場所。
2、法律依據(jù):《中華人民共和國監(jiān)察法》
第二十二條
被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù),仍有重要問題需要進(jìn)一步調(diào)查,并有下列情形之一的,經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審批,可以將其留置在特定場所:
(1)涉及案情重大、復(fù)雜的;
(2)可能逃跑、自殺的;
(3)可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的;
(4)可能有其他妨礙調(diào)查行為的。
對涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施。
留置場所的設(shè)置、管理和監(jiān)督依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、主動交代自動投案自首的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)差異表現(xiàn)如下:
1、適用范圍不同。主動交代是可以對違紀(jì)責(zé)任作從輕、減輕、免除處理的量紀(jì)情節(jié),可貫穿于所有執(zhí)紀(jì)案件的定性量紀(jì)全過程。自首是對刑事責(zé)任可以作從輕、減輕、免除處罰的量刑情節(jié),可貫穿于所有刑事案件的定罪量刑全過程。自動投案是職務(wù)犯罪案件移送審查起訴時可以提出從輕、減輕、免除處罰建議的量刑情節(jié),僅是職務(wù)犯罪案件在移送審查起訴這一程序節(jié)點(diǎn)考量的因素。
2、主體不同。首先,主動交代的投案主體是涉嫌違紀(jì)的黨員,所交代的是自己的問題,并不涉及黨組織主動投案的問題。黨紀(jì)處分條例雖然規(guī)定對于嚴(yán)重違紀(jì)的黨組織予以改組或者解散的處理措施,但并未設(shè)定主動交代等可從輕減輕處罰的條款。其次,自首的投案主體既包括自然人,還包括單位。單位犯罪案件中,單位集體決定或者單位負(fù)責(zé)人決定而自動投案,如實(shí)交代單位犯罪事實(shí)的,或者單位直接負(fù)責(zé)的主管人員自動投案,如實(shí)交代單位犯罪事實(shí)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為單位自首。再次,自動投案僅是對涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人是否提出從寬處罰建議的考量因素,不涉及對單位犯罪的從寬處罰建議。但是,如果被調(diào)查人所涉嫌罪行屬于單位犯罪,如私分國有資產(chǎn)罪,在認(rèn)定自動投案時應(yīng)注意:一是如果單位沒有自首,直接責(zé)任人員自動投案并如實(shí)交代自己知道的犯罪事實(shí)的,對該直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首,也應(yīng)認(rèn)定為自動投案。二是如果是單位自首,直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員未自動投案,但如實(shí)交代自己知道的犯罪事實(shí)的,根據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定可以視為自首,但不屬于監(jiān)察法意義上的自動投案。
3、特殊自首問題。黨紀(jì)處分條例規(guī)定,主動交代包括違紀(jì)黨員在初核和立案調(diào)查其問題期間交代組織未掌握的情形。刑法規(guī)定,被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的,以自首論。即以上兩種情形包含初核后主動交代或特殊自首。然而,監(jiān)察法第三十一條第(一)項(xiàng)關(guān)于自動投案的條文表述,是否涵蓋特殊自首的內(nèi)容?筆者認(rèn)為,監(jiān)察法第三十一條規(guī)定的從寬適用條件與刑法規(guī)定的自首、立功適用條件相比,更為寬泛,自動投案,真誠悔罪悔過的暗含了如實(shí)供述的內(nèi)容,如果供述的是不同種罪行,在移送司法后則可能構(gòu)成特殊自首,因此涵蓋了特殊自首的內(nèi)容。
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