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發(fā)布部門(mén)：北京市財(cái)政局、北京市交通局發(fā)布文號(hào)：市政工程局、公路局、京津塘高速公路管理處、＊＊高速公路發(fā)展有限公司：為適應(yīng)我市高速公路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理的需要，規(guī)范高速公路公司的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，現(xiàn)將財(cái)政部、交通部頒發(fā)的《高速公路公司財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)工字〔1997〕59號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合本市情況補(bǔ)充如下，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。一、凡有外商投資的高速公路企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行外商投資企業(yè)財(cái)務(wù)制度，同時(shí)參照本財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。二、目前暫執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的高速公路企業(yè)，按《公司法》規(guī)范后，應(yīng)改按本財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函告市財(cái)政局、市交通局。財(cái)政部、交通部關(guān)于頒發(fā)《高速公路公司財(cái)務(wù)管理辦法》的通知財(cái)工字〔1997〕59號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、交通廳（局）：為了規(guī)范高速公路公司財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，并結(jié)合高速公路公司的特點(diǎn)，

1．進(jìn)一步規(guī)范了教育行政許可的設(shè)定制度。2．進(jìn)一步規(guī)范了教育行政許可公示制度。3．進(jìn)一步規(guī)范了教育行政許可統(tǒng)一辦理制度。4．進(jìn)一步規(guī)范了教育行政許可告知制度。5．進(jìn)一步規(guī)范了教育行政許可特別程序的有關(guān)制度。6．進(jìn)一步規(guī)范了教育行政許可文書(shū)使用制度。7．進(jìn)一步規(guī)范了教育行政許可送達(dá)制度。8．進(jìn)一步完善了教育行政許可監(jiān)督檢查制度。地方性法規(guī)設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定行政許可的實(shí)施主體。地方性法規(guī)可以規(guī)定具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政許可，不得規(guī)定行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可。行政機(jī)關(guān)是依法成立能以自己的名義獨(dú)立從事行政管理活動(dòng)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果的行政組織。行政機(jī)關(guān)是依據(jù)憲法和地方組織法成立的，享有獨(dú)立的行政主體資格，能以自己的名義獨(dú)立地對(duì)外發(fā)布決定和命令以及獨(dú)立地采取措施以保障這些決定和命令的實(shí)施，并能獨(dú)立承擔(dān)由此帶來(lái)的法律后果。行政機(jī)關(guān)依法享有外部行政管理職

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局交通管理局、處；近年來(lái)，各級(jí)公安交通管理部門(mén)在當(dāng)?shù)攸h委、政府和公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，為治理公路“三亂”（亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款）作了大量工作，取得了一定成效。但近一時(shí)期，公路“三亂”現(xiàn)象又有所回潮，社會(huì)各界和廣大駕駛員反應(yīng)強(qiáng)烈。一些地方公安交通管理部門(mén)受外界環(huán)境的影響，注重經(jīng)濟(jì)效益，分散了精力，放松了隊(duì)伍管理，致使執(zhí)勤交警在路上變相設(shè)卡查車(chē)、亂罰款等違紀(jì)事件屢有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了正常的交通管理工作，在社會(huì)上造成極壞的影響。為了貫徹公安部《關(guān)于重申堅(jiān)決禁止公安機(jī)關(guān)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的通知》（公通字〔1993〕52號(hào)）精神，有效地制止公路“三亂”，保障廣大交通干警依法履行職務(wù)，特通知如下：一、各級(jí)公安交通管理部門(mén)要堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓道路交通的嚴(yán)格管理，依法履行交通管理職責(zé)，更好地為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；一手抓對(duì)公路“三亂”的治理整頓，把治理“三亂”作為一件大事

新疆維吾爾自治區(qū)公安廳交通警察總隊(duì)：你總隊(duì)《關(guān)于我區(qū)交通征稽部門(mén)核發(fā)交通標(biāo)志牌問(wèn)題的請(qǐng)示》（新公交〔1995〕071號(hào)）收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：根據(jù)1992年3月公安部、交通部、國(guó)家稅務(wù)局、國(guó)家工商行政管理局、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于清理整頓汽車(chē)駕駛員出車(chē)所帶證件的通知》（公發(fā)〔1992〕14號(hào)）的規(guī)定，交通部門(mén)可設(shè)置養(yǎng)路費(fèi)繳訖標(biāo)志，粘貼在車(chē)輛前風(fēng)擋玻璃右上角，不再核發(fā)證件，標(biāo)志的式樣全國(guó)統(tǒng)一。你區(qū)交通征稽部門(mén)準(zhǔn)備核發(fā)用于識(shí)別是否繳養(yǎng)路費(fèi)的“交通標(biāo)志牌”，違反了這一文件的規(guī)定。請(qǐng)你們按照公發(fā)〔1992〕14號(hào)文件精神執(zhí)行，并將情況報(bào)告自治區(qū)人民政府。此復(fù)1995年9月12日

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：近十年來(lái)，公安邊防、消防部門(mén)承擔(dān)了民航機(jī)場(chǎng)安全檢查和滅火執(zhí)勤工作，在國(guó)務(wù)院、各地人民政府和公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，為民航客運(yùn)飛行和乘機(jī)旅客的安全，保障民航運(yùn)輸生產(chǎn)的順利進(jìn)行，做出了很大的貢獻(xiàn)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)民航局、公安部關(guān)于民航機(jī)場(chǎng)安全檢查和消防工作由公安機(jī)關(guān)移交民航部門(mén)管理實(shí)施方案請(qǐng)示的通知》（國(guó)辦發(fā)［1991］70號(hào)文件）精神，將民航機(jī)場(chǎng)安全檢查和滅火執(zhí)勤工作移交民航部門(mén)管理，是民航機(jī)場(chǎng)管理體制的一項(xiàng)重大改革，也是一項(xiàng)涉及面較寬，比較復(fù)雜的工作。在移交過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真細(xì)致、積極穩(wěn)妥地處理好出現(xiàn)的各種問(wèn)題，保證移交工作順利圓滿(mǎn)地完成?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、各地公安機(jī)關(guān)要在地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與民航部門(mén)密切配合，從大局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)作，抓緊移交工作，條件成熟一個(gè)移交一個(gè)，一次到位，不搞試點(diǎn)，積極、穩(wěn)妥、圓滿(mǎn)地完成移交任務(wù)。二、按照國(guó)辦發(fā)［

發(fā)布部門(mén):民航總局、財(cái)政部、公安部發(fā)布文號(hào):各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、公安廳（局），民航各管理局、航空公司、機(jī)場(chǎng)、學(xué)院、?。▍^(qū)、市）局：民用航空是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，是集中統(tǒng)一具有準(zhǔn)軍事化特點(diǎn)的技術(shù)密集型行業(yè)，又是跨省市地區(qū)的行業(yè)，具有點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)的特點(diǎn)。民航公安機(jī)關(guān)在實(shí)施治安管理處罰時(shí)不宜使用地區(qū)性的罰沒(méi)收據(jù)，根據(jù)公安部《貫徹執(zhí)行＜治安管理處罰條例＞》的通知》、《關(guān)于執(zhí)行＜治安管理處罰條例＞當(dāng)場(chǎng)處罰的有關(guān)問(wèn)題的通知》和財(cái)政部1986年12月31日發(fā)布的《罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就民航公安機(jī)關(guān)執(zhí)行治安管理使用罰沒(méi)收據(jù)的有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、1994年8月1日起，各級(jí)民航公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行治安處罰時(shí)統(tǒng)一使用由民航總局按照財(cái)政部、公安部規(guī)定式樣印制的《違反治安管理罰款收據(jù)》和《違反治安管理沒(méi)收財(cái)物收據(jù)》，適用簡(jiǎn)易程序執(zhí)行當(dāng)場(chǎng)處罰的，使用治安管理處罰書(shū)和收據(jù)合一的《治安管理當(dāng)場(chǎng)處

各省、市、自治區(qū)公安、交通廳（局）：同意交通部公安局關(guān)于加強(qiáng)公鐵運(yùn)輸公安保衛(wèi)工作的報(bào)告。公路運(yùn)輸治安是城鄉(xiāng)社會(huì)治安的一個(gè)重要側(cè)面，又是當(dāng)前社會(huì)治安整頓中的薄弱環(huán)節(jié)，公安保衛(wèi)工作亟需加強(qiáng)。請(qǐng)各地公安、交通部門(mén)參照?qǐng)?bào)告中所提出的意見(jiàn)協(xié)商辦理，盡快把公路運(yùn)輸治安秩序搞好。附：交通部公安局關(guān)于加強(qiáng)公路運(yùn)輸公安保衛(wèi)工作的報(bào)告（節(jié)錄）近兩年來(lái)，一些省區(qū)反映公路運(yùn)輸方面的治安秩序比較混亂，有些問(wèn)題相當(dāng)突出，嚴(yán)重威脅著人民旅行和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全。我們除陸續(xù)派工作組進(jìn)行了一些調(diào)查外，于五月二十日至二十五日在福建省漳州市召開(kāi)了十六個(gè)省區(qū)交通廳和公安廳主管這方面業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)同志的座談會(huì)，公安廳的治安或內(nèi)保處長(zhǎng)、交通廳的保衛(wèi)或公安處長(zhǎng)參加了會(huì)議。與會(huì)同志一致認(rèn)為：一九八一年六月中央召開(kāi)五大城市治安座談會(huì)以來(lái)，各省、區(qū)公安和交通部門(mén)對(duì)整頓公路運(yùn)輸治安秩序是重視的，做了大量工作。一些旅客流量集中的樞紐汽車(chē)站治安秩序有所好

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局交通管理局、處：近年來(lái)社會(huì)上一些不法分子偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的問(wèn)題突出，擾亂了交通管理秩序，嚴(yán)重威脅著交通安全。為此，經(jīng)反復(fù)研究并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，決定啟用駕駛證防偽膜，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證防偽膜采用透視全息影像技術(shù)，經(jīng)公安部第一研究所二次加密制成，是目前國(guó)內(nèi)最新防偽技術(shù)。防偽膜正面由呈立體圖案的古代指南車(chē)和中國(guó)、CHINA、DL（DRIVINGLICENSE縮寫(xiě)）三種字樣按一定規(guī)則排列組成；防偽膜背面由中國(guó)駕駛證和DRIVINGLICENSE字樣組成。二、駕駛證防偽膜自1998年1月1日起啟用，從初次申領(lǐng)駕駛證和駕駛證到期換證開(kāi)始，采取漸進(jìn)方式，逐步推廣。請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）交警總隊(duì)結(jié)合本地實(shí)際，制定啟用駕駛證防偽膜工作方案報(bào)我局，并精心組織實(shí)施。三、駕駛證防偽膜由公安部第一研究所負(fù)責(zé)制作、發(fā)放并提供科技培訓(xùn)、咨詢(xún)等服務(wù)，有關(guān)訂貨事宜，請(qǐng)直接與該

有關(guān)部屬及雙重領(lǐng)導(dǎo)港航單位：自1993年港航公安機(jī)關(guān)執(zhí)行交通部、財(cái)政部、公安部《關(guān)于交通港航公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一使用違反治安管理罰款和沒(méi)收財(cái)物收據(jù)的通知》（交公安發(fā)〔1993〕667號(hào)文）以來(lái)，對(duì)保證罰沒(méi)收入“收支兩條線(xiàn)”和港航公安辦案費(fèi)的落實(shí)，促進(jìn)港航公安工作發(fā)揮了較好的作用。但是，隨著《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的頒布施行和國(guó)家對(duì)預(yù)算外資金管理力度的加強(qiáng)，港航公安現(xiàn)行的罰沒(méi)款管理辦法已經(jīng)不適應(yīng)國(guó)家法律法規(guī)的要求，必須予以調(diào)整。現(xiàn)就改變港航公安治安罰沒(méi)款管理方式通知如下：一、自本通知下發(fā)之日起，各港航公安機(jī)關(guān)的治安罰沒(méi)款不再上繳交通部。停止執(zhí)行《交通港航公安機(jī)關(guān)罰沒(méi)收入暫行管理辦法》。二、港航公安機(jī)關(guān)實(shí)施治安罰款，要按照國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，與代收機(jī)構(gòu)簽訂代收協(xié)議，并將代收協(xié)議報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)備案。三、鑒于港航公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)社會(huì)治安職能，而經(jīng)費(fèi)沒(méi)有財(cái)政撥款渠

四川、湖南、湖北、江西、安徽、江蘇省交通廳，長(zhǎng)江航務(wù)管理局，長(zhǎng)江輪船總公司：《長(zhǎng)江干線(xiàn)在航船舶安全檢查暫行規(guī)定》已經(jīng)一九八九年六月一日第八次部長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九○一月一日起施行。對(duì)在航船舶進(jìn)行攔截停航檢查，要從嚴(yán)掌握，在長(zhǎng)江干線(xiàn)由交通部批準(zhǔn)的監(jiān)督檢查站執(zhí)行。長(zhǎng)江水系各支流是否設(shè)置此種監(jiān)督檢查站，由有關(guān)省、直轄市交通廳（局）決定。設(shè)置后，應(yīng)報(bào)交通部備案，對(duì)在航船舶實(shí)施安全檢查時(shí)，可參照本規(guī)定執(zhí)行。長(zhǎng)江干線(xiàn)在航船舶安全檢查暫行規(guī)定第一條為維護(hù)長(zhǎng)江干線(xiàn)水域的航行秩序，保障在航船舶安全，確保航行暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》，制定本暫行規(guī)定。第二條本暫行規(guī)定適用于在長(zhǎng)江干線(xiàn)水域（宜賓至瀏河口）航行的船舶。但軍用船艇、公安船艇除外。第三條在航船舶的安全檢查，由交通部批準(zhǔn)設(shè)置的監(jiān)督檢查站實(shí)施，其他部門(mén)（包括沿江各港航監(jiān)督站）一律不得對(duì)在航船舶進(jìn)行攔截檢查。各港航監(jiān)督站

吉林省交通廳：你省通榆縣公路段一九九一年九月十日《關(guān)于路政管理若干問(wèn)題的請(qǐng)示》悉。經(jīng)研究函復(fù)如下：一、關(guān)于“永久性工程設(shè)施”問(wèn)題該問(wèn)題曾以（91）交函工字485號(hào)函作過(guò)解釋?zhuān)础坝谰眯怨こ淘O(shè)施”或“永久性構(gòu)造物或設(shè)施”系指在公路兩側(cè)建筑紅線(xiàn)控制范圍內(nèi)的地面或地下，采用耐久性建筑材料（如鋼、鋼筋混凝土、水泥、磚、木、石及其他材料等）構(gòu)筑的，使用期限在半年以上的各種構(gòu)造或設(shè)施（不包括公路設(shè)施）。二、關(guān)于公路穿城鎮(zhèn)問(wèn)題凡是由公路部門(mén)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的穿過(guò)縣（市）和縣（市）以下城鎮(zhèn)的公路路段，無(wú)論是否屬于城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍，其兩側(cè)建筑紅線(xiàn)必須按《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》（以下稱(chēng)《公路管理?xiàng)l例》）規(guī)定控制，凡是經(jīng)協(xié)商改由城建部門(mén)負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)，其兩側(cè)建筑限界，由城建部門(mén)按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理。三、關(guān)于“修建”一詞的含義《公路管理?xiàng)l例》第31條和《實(shí)施細(xì)則》第42條中的“修建”一詞的含義，既包括新建、改建、

各雙重領(lǐng)導(dǎo)港務(wù)局及所在省、市公安廳、局：根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于港口管理體制改革座談會(huì)的精神，交通部直屬沿海和長(zhǎng)江各港口，實(shí)行當(dāng)?shù)卣c交通部雙重領(lǐng)導(dǎo)、以當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。各港口公安局實(shí)行行政上受港務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)，公安業(yè)務(wù)工作上受當(dāng)?shù)厥泄簿峙c交通部公安局（或派出機(jī)構(gòu)，下同）雙重領(lǐng)導(dǎo)、以當(dāng)?shù)厥泄簿诸I(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。港口公安工作管理體制改變以來(lái)，總的情況是好的，符合屬地管理的原則，有利于港口公安工作建設(shè)，但是也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，需要進(jìn)一步理順。為了深化改革，加強(qiáng)港口公安管理，特作如下通知：一、港口公安機(jī)關(guān)是擔(dān)負(fù)維護(hù)港口社會(huì)治安和企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)的雙重任務(wù)，行使國(guó)家公安機(jī)關(guān)權(quán)限的執(zhí)法部門(mén)，所在港務(wù)局必須按照公安機(jī)關(guān)的特殊性質(zhì)，作為一個(gè)重要部門(mén)來(lái)管理。各單位黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)港口公安機(jī)關(guān)應(yīng)給予更大的重視和支持，由一名主要領(lǐng)導(dǎo)主管公安工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并在人力、物力、財(cái)力上給以必要的保證，使港口公安

公交管［1991］96號(hào)山西省公安廳交通管理局：你局“關(guān)于公路外的道路交通事故管轄與處理的請(qǐng)示”收悉，經(jīng)研究答復(fù)如下：凡屬《道路交通管理?xiàng)l例》所稱(chēng)道路范圍以外“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自行修建的道路和自然通車(chē)形成的道路”以及“住宅樓群道路，機(jī)關(guān)團(tuán)體單位的內(nèi)部道路，廠礦企事業(yè)的專(zhuān)用道路上發(fā)生的車(chē)輛事故”，由于不屬于道路交通管理的范圍，其事故公安機(jī)關(guān)只能應(yīng)單位要求比照有關(guān)道路交通法規(guī)配合單位處理。此復(fù)。一九九一年八月五日

行政機(jī)關(guān)委托其他機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的規(guī)定受委托行政機(jī)關(guān)必須以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政許可。受委托機(jī)關(guān)不得超出委托范圍實(shí)施行政許可委托行政機(jī)關(guān)不得再轉(zhuǎn)委托一、行政許可法誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管關(guān)于監(jiān)督檢查制度。行政許可法規(guī)定，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。并作出四個(gè)方面的規(guī)定：一是書(shū)面監(jiān)督檢查制度。就是通過(guò)核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。二是實(shí)地監(jiān)督檢查制度。行政機(jī)關(guān)需要進(jìn)行實(shí)地檢查、核驗(yàn)、檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地檢測(cè)。三是屬地管轄制度。實(shí)行“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管”。四是舉報(bào)制度。個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)舉報(bào)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。二、委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)注意哪幾點(diǎn)？（1）必須是在法定職權(quán)范圍內(nèi)；（2）必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章的依據(jù)；（3）必須委托給行政機(jī)關(guān)；