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土地使用稅征收探討征收范圍是什么樣的
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-15 09:42:01 122 人看過

我國自上世紀(jì)80年代開征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅(以下簡稱房地兩稅),至今已近30年。根據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定,將“在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)征收”作為房地兩稅征稅范圍的規(guī)定,也一直沿用至今。

需要說明的是,在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)的具體界定上,房地兩稅是有區(qū)別的。房產(chǎn)稅是依據(jù)財政部稅務(wù)總局1986年發(fā)布的《關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定》進(jìn)行明確的:城市是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市,征稅范圍為市區(qū)、郊區(qū)和市轄縣縣城,不包括農(nóng)村;縣城是指未設(shè)立建制鎮(zhèn)的縣人民政府所在地;建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的建制鎮(zhèn),征稅范圍為鎮(zhèn)人民政府所在地,不包括所轄的行政村;工礦區(qū)是指工商業(yè)比較發(fā)達(dá),人口比較集中,符合國務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),但尚未設(shè)立鎮(zhèn)建制的大中型工礦企業(yè)所在地,并規(guī)定開征房產(chǎn)稅的工礦區(qū)須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)土地使用稅是依據(jù)國家稅務(wù)局1988年發(fā)布的《關(guān)于土地使用稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定》進(jìn)行明確的,與房產(chǎn)稅相比有三個不同點:一是對縣城和工礦區(qū)解釋不同,都去掉了“未設(shè)立建制鎮(zhèn)”這一前置條件;二是涉及農(nóng)村,即包括開征范圍內(nèi)農(nóng)村的集體土地;三是將城市劃分為大、中、小城市,具體以公安部門登記在冊的非農(nóng)業(yè)正式戶口人數(shù)為依據(jù),按照國務(wù)院頒布的《城市規(guī)劃條例》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃分。

房地兩稅具體征稅范圍的確定程序,依據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房產(chǎn)稅和土地使用稅具體征稅范圍解釋規(guī)定的通知》(國稅發(fā)〔1999〕44號)規(guī)定,由各省、自治區(qū)、直轄市地稅局提出方案,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定批準(zhǔn)后執(zhí)行,并報國家稅務(wù)總局備案。

土地使用稅

土地使用稅以土地面積為課稅對象,向土地使用人課征,屬于以有償占用為特點的行為稅類型。土地使用稅只在縣以上城市開征,非開征地區(qū)城鎮(zhèn)使用土地則不征稅。城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍為城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)等。其中,城市是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立的市,包括市區(qū)和郊區(qū);縣城是指縣人民政府所在地的城鎮(zhèn);建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的建制鎮(zhèn);工礦區(qū)是指工商業(yè)比較發(fā)達(dá),人口比較集中,符合國務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),但尚未設(shè)立建制鎮(zhèn)的大中型工礦企業(yè)所在地。工礦區(qū)須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批復(fù)。城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征稅范圍,由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定。土地使用稅采用有幅度的差別稅額,列入大、中、小城市和縣城每平方米土地年稅額多少不同。為了防止長期征地而不使用和限制多占土地,可在規(guī)定稅額的2倍-5倍范圍內(nèi)加成征稅。

對于公園、名勝、寺廟及文教、衛(wèi)生、社會福利等單位使用的土地,城鎮(zhèn)、街道、公共設(shè)施用地、鐵路、機場、港區(qū)、車站、管理交通運輸用地及水利工程,農(nóng)、林、牧、漁、果生產(chǎn)基地用地,以及個人非營業(yè)建房用地等,均免征土地使用稅。為了鼓勵利用荒地、灘涂等土地,對經(jīng)過批準(zhǔn)整治的土地和改造的荒廢土地,給予10年期限的免稅。

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