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發(fā)布部門:寧夏回族自治區(qū)自治區(qū)人民政府發(fā)布文號:寧-政發(fā)[2007]23號各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：《寧夏回族自治區(qū)勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。二○○七年二月十二日寧夏回族自治區(qū)勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃“十一五”時期是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的重要時期，做好這一時期的勞動和社會保障工作，對于維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。為了指導(dǎo)和推動全區(qū)勞動和社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》和《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。一、“十五”主要成就“十五”期間，我區(qū)勞動和社會保障事業(yè)保持健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，各項主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。(一)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，再就業(yè)和勞務(wù)輸出工作取得顯著成效。自治區(qū)黨委、人民政府高度重視就業(yè)、再就業(yè)和勞務(wù)輸出工作，將擴(kuò)大就業(yè)、控制失業(yè)和勞務(wù)輸出納入各級政府的工作目標(biāo)責(zé)任考核，制定了一系列政策措施，確立了“勞動者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)”的機(jī)制。各級黨委、政府認(rèn)真落實各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，加大資金支持力度，全區(qū)就業(yè)總量穩(wěn)步增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定?！笆濉逼谀?，全區(qū)城鄉(xiāng)就業(yè)人員達(dá)到299.6萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員87.6萬人，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重為48.4：22.3：29.3，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.52%，實現(xiàn)了將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)。五年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新就業(yè)21.3萬人，有3.95萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，勞務(wù)收入已成為山區(qū)農(nóng)民家庭收入的主要來源?！笆濉币詠?，我區(qū)把勞務(wù)輸出作為解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的重要舉措，制定政策措施，明確目標(biāo)任務(wù)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加大財政資金投入，多方開辟務(wù)工市場，積極組織農(nóng)村勞動力外出務(wù)工。大力開展各種技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，積極培育和扶持勞務(wù)中介組織以及勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，勞務(wù)輸出規(guī)模逐年擴(kuò)大，收入大幅提高?！笆濉逼谀﹦趧?wù)輸出人數(shù)達(dá)到了72.4萬人，總收入30億元，人均4144元。農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變，富裕勞動力外出務(wù)工積極性提高，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步走向市場化軌道。(二)技能人才培訓(xùn)力度加大，職業(yè)培訓(xùn)取得較大進(jìn)展。積極落實國家高技能人才培訓(xùn)工程、技師培養(yǎng)計劃和自治區(qū)黨委對高技能人才培養(yǎng)選拔工作的要求，培養(yǎng)選拔一批社會急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型青年人才。通過崗位技能競賽選拔等多種形式的培訓(xùn)，全區(qū)技能勞動者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到一定改善，技能人才占勞動者的比例有了一定增長?！笆濉逼谀?，全區(qū)有職業(yè)技能鑒定所(站)和計算機(jī)高新技術(shù)考試站87家，通過考試考核累計有20.4萬人次取得職業(yè)資格證書。全區(qū)技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、社會力量辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到240家，五年累計完成各種培訓(xùn)28萬人次，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)7.1萬人次。2003年開始實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，共組織3112人參加“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”(SIYB)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，針對不同層次農(nóng)村勞動力，進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，實施了“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，提高了農(nóng)民務(wù)工能力。(三)社會保障制度逐步完善，社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)大?！皟蓚€確保”繼續(xù)鞏固，國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全區(qū)累計有4.3萬名國有企業(yè)下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，并按時足額發(fā)放了基本生活費、代繳了基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費。國有困難企業(yè)下崗職工解除勞動關(guān)系，全部給予了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，基本實現(xiàn)了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度的并軌。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金在確保發(fā)放的同時，養(yǎng)老金水平不斷提高，“十五”期末，全區(qū)參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的離退休人員為16.05萬人，離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達(dá)到100%。社會保險覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，保障能力明顯增強(qiáng)。全區(qū)參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險人數(shù)分別達(dá)到67.55萬人、64.5萬人、37.17萬人、23.5萬人和21.56萬人。社會保險基金征繳工作不斷加強(qiáng)，基金收入總規(guī)模達(dá)到24億元?；踞t(yī)療保險制度在全區(qū)范圍內(nèi)基本建立且運(yùn)行平穩(wěn)，基金收支基本平衡，參保人員的基本醫(yī)療需求得到了保障。失業(yè)保險參保范圍覆蓋到企事業(yè)單位所有人員，基金調(diào)劑范圍擴(kuò)大，保障基本生活和促進(jìn)就業(yè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。工傷保險將農(nóng)民工納入了參保范圍，工傷保險制度逐步完善。企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作取得進(jìn)展，有14.94萬名企業(yè)退休人員實行了社會化管理，管理服務(wù)率達(dá)到95.2%。