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一、政府信息，在《信息公開條例》第二條中的定義非常明確：本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息?！灰闶窃诠ぷ鳎灰闶窃诼男行姓氊?zé)，在這過程中制作獲取的信息，都是政府信息。政府信息不是具體行政行為，不以是否對(duì)外產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)影響為標(biāo)準(zhǔn)，不以是否本行政機(jī)關(guān)制作為標(biāo)準(zhǔn)，只要你是在履行行政職責(zé)，由此產(chǎn)生的被記錄保存的信息，都是政府信息。

二、《信息公開條例》的出現(xiàn)，很多政府工作人員或者辦理行政案件的從業(yè)人員在內(nèi)心都是拒絕，因?yàn)樗麄兞?xí)慣認(rèn)為對(duì)外的信息是可訴的，被監(jiān)督的，一定要慎重，但對(duì)內(nèi)的是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的事，不需要跟誰交代也不需要讓誰知道。《信息公開條例》徹底打破了這一觀念，從今以后只要是在履行行政職責(zé)，在這個(gè)過程中產(chǎn)生的信息都是政府信息。

三、政府信息公開告知的形式

告知的形式，是書面還是口頭，告知完需要給申請(qǐng)人多長(zhǎng)時(shí)間回復(fù)，這期間是否計(jì)算在審理期限內(nèi)，法律依據(jù)是找不到了，好在《行政復(fù)議法實(shí)施條例釋義》中還算給了比較明確的解釋：

申請(qǐng)人錯(cuò)列被申請(qǐng)人，實(shí)際上是申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)材料存在瑕疵，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本條例第二十九條的規(guī)定告知申請(qǐng)人進(jìn)行更正。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日五日內(nèi)通知申請(qǐng)人進(jìn)行更正。

四、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私

商業(yè)秘密在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中的定義是：本條所稱的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。對(duì)于個(gè)人隱私，法律上并沒有對(duì)其做出過明確定義。

很多行政機(jī)關(guān)工作人員都認(rèn)為這一回復(fù)非常簡(jiǎn)單，其流程不過是“征求第三方意見——不予公開”，直接把商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的判斷權(quán)交給了第三方，這種做法是不對(duì)的。正確的流程可以參考北京市高級(jí)人民法院《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的解答》中的規(guī)定：

《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的解答》第14條

對(duì)行政機(jī)關(guān)以政府信息涉及第三方商業(yè)秘密或個(gè)人隱私，且第三方不同意公開為由不予公開的，人民法院應(yīng)從以下四個(gè)方面審查：

（一）行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息是否涉及第三方商業(yè)秘密或個(gè)人隱私進(jìn)行初步判斷；

（二）經(jīng)初步判斷認(rèn)為政府信息涉及第三方商業(yè)秘密或個(gè)人隱私，且公開可能侵犯第三方權(quán)益，行政機(jī)關(guān)履行書面征詢第三方意見的情況；

（三）第三方不同意公開時(shí)，行政機(jī)關(guān)對(duì)于不予公開是否存在對(duì)公共利益造成重大影響進(jìn)行審查的情況；

（四）涉及第三方商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信息是否存在可以區(qū)分處理的情形，能夠區(qū)分處理的，是否向申請(qǐng)人提供了可以公開的信息內(nèi)容。

五、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私正確的判斷流程應(yīng)該是這樣：

行政機(jī)關(guān)初步判斷屬于商業(yè)秘密和或個(gè)人隱私——征求第三方意見——百分之九十九的第三方都會(huì)不同意公開——行政機(jī)關(guān)再判斷不予公開是否存在對(duì)公共利益造成重大影響進(jìn)行審查的情況——如不存在再判斷一下能否區(qū)分處理——最后作出屬于商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的答復(fù)。