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行政復議是與行政行為具有法律上利害關(guān)系的人認為行政機關(guān)所作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向具有法定權(quán)限的行政機關(guān)申請復議,由復議機關(guān)依法對被申請行政行為合法性和合理性進行審查并作出決定的活動和制度。行政復議是行政機關(guān)實施的被動行政行為,它兼具行政監(jiān)督、行政救濟和行政司法行為的特征和屬性。它對于監(jiān)督和維護行政主體依法行使行政職權(quán)，保護相對人的合法權(quán)益等均具有重要的意義和作用。

一、行政復議如何理解

行政復議是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向上級行政機關(guān)提出申請，由受理申請的行政機關(guān)對行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。

對于行政機關(guān)來說，行政復議是行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部自我監(jiān)督的一種重要形式；對于行政相對人來說，行政復議是對其被侵犯的權(quán)益的一種救濟手段或途徑。

二、什么是行政復議，什么是行政訴訟，行政復議

行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為的合法性進行審查并作出裁決的制度。

行政復議：是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復議機關(guān)提出復議申請，行政復議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的行政行為是公民，法人或其他組織通過行政救濟途徑解決行政爭議的一種方法。

兩者的區(qū)別：

(1)、處理機關(guān)不同行政復議與行政訴訟的處理機關(guān)是不同的，前者是行政機關(guān)，后者是人民法院，即司法機關(guān)。

(2)、性質(zhì)不同處理機關(guān)的不同決定了它們行為性質(zhì)上的區(qū)別：行政復議機關(guān)的復議行為屬于行政行為，它是一種行政機關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督制度，對相對人來說，這是一種行政救濟的手段而人民法院審理行政案件的活動屬于司法活動，是人民法院對行政機關(guān)的監(jiān)督活動，是人民法院行使司法權(quán)對行政行為的司法審查，對行政相對人來說這是一種訴訟救濟的手段前者受行政程序法即行政復議法調(diào)整，后者則受訴訟法即行政訴訟法支配。

(3)、受案范圍不同

行政復議范圍大于行政訴訟范圍屬于行政訴訟范圍的，必然屬于行政復議范圍;但屬于行政復議范圍的，未必屬于行政訴訟的范圍

行政訴訟的受案范圍限于人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)方面：行政復議的受案范圍除行政行為對人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的侵犯外，還包括對受教育權(quán)和其他權(quán)利的侵犯。

(4)、審查標準不同

行政復議與行政訴訟都以具體行政行為為審查對象，但其審查標準是不同的行政復議對具體行政行為是否合法與適當進行審查

行政訴訟原則上只對具體行政行為是否合法進行審查，對不適當?shù)木唧w行政行為不予審查此外，行政復議法對復議的申請范圍作了擴大的規(guī)定，公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受到更全面的保護。