解決房屋租賃糾紛主要有四種方式,即和解、調(diào)解、仲裁和訴訟。
1、解決糾紛是房屋租賃合同糾紛解決機制中最常用的方式之一,是指房屋租賃合同雙方通過口頭或書面協(xié)商、相互妥協(xié)和讓步,最終解決糾紛的方式。但和解達成的協(xié)議沒有強制執(zhí)行力。
二、房屋租賃合同買賣雙方也可在自愿的前提下,到有關(guān)部門進行調(diào)解。
三、不愿意調(diào)解,調(diào)解不成或者反悔的,可以向人民法院提起訴訟?;蛘?,房屋租賃合同的交易雙方也可以在購房合同中約定,一旦發(fā)生糾紛,由仲裁機構(gòu)管轄。需要注意的是,如果雙方將爭議提交給約定的仲裁委員會,法院在這里沒有管轄權(quán)。此外,向人民法院起訴時,要注意三年的訴訟時效,超過此期限,就失去了勝訴權(quán)。
該房屋租賃糾紛是民事糾紛還是行政糾紛
1998年5月,某縣**公司(管理該縣公產(chǎn)房的事業(yè)單位)對縣城新民路81號公有房屋進行改造后,與劉某簽訂房屋租賃協(xié)議,**公司將店面租賃給劉某經(jīng)營,租賃期限為一年,自1998年7月1日起至1999年6月30日止,每月租金500元。合同期限屆滿后,劉某繼續(xù)使用該店面,每月仍支付500元租金給**公司,但雙方未續(xù)簽合同。期間,劉某對店面進行室內(nèi)裝修,**公司得知也未提出異議。2001年10月該縣進行機構(gòu)改革,撤銷了**公司,成立了房產(chǎn)管理局。2004年元月16日,房產(chǎn)管理局決定對現(xiàn)有公產(chǎn)房采用招標形式確定新的承租人,劉某參加了81號店面的招標,但該店面被他人中標。次日,房產(chǎn)管理局以書面形式通知劉某在元月20日前搬遷,劉某認為自己對店面裝修的投資款未得到補償,拒絕搬遷。元月24日,房產(chǎn)管理局向劉某送達了《行政處罰事先告知書》、《責(zé)令停止違法行為通知書》、《行政處罰聽政告知書》,劉某未進行申辯。2月13日,房產(chǎn)管理局對劉某進行行政處罰:一、停止違章占用公有房屋;二、從2004年元月17日起按現(xiàn)房屋租金處五倍的罰款。劉某收到處罰決定書后,未申請復(fù)議或提起訴訟,又未自覺履行,房產(chǎn)管理局遂向法院提起強制執(zhí)行申請。
[評析]
法院能否受理房產(chǎn)管理局的執(zhí)行申請,即該類糾紛是民事糾紛還是行政糾紛有兩種不同的觀點。
第一種觀點認為,該糾紛屬于行政糾紛,法院應(yīng)當(dāng)受理房管局提出的行政非訴執(zhí)行申請。我國建設(shè)部頒布的《城市公有房屋管理規(guī)定》第四十三條第三項明文規(guī)定,強占公有房屋的,責(zé)令其限期遷出,賠償損失,應(yīng)處以該房屋強占期間租金總額五倍以下的罰款。作為房地產(chǎn)行政管理職能部門,房產(chǎn)管理局在查明劉某強占公有房屋事實,履行告知義務(wù)程序的基礎(chǔ)上,適用該行政規(guī)章作出的行政處罰于法有據(jù)。劉某在規(guī)定的期限未申請復(fù)議又未采取司法救濟措施,該行政處罰決定書即發(fā)生法律效力。劉某不自覺履行,房產(chǎn)管理局向法院申請強制執(zhí)行,法院就應(yīng)當(dāng)受理。
第二種觀點是,該糾紛屬于民事糾紛性質(zhì),房產(chǎn)管理局作出的具體行政行為明顯缺乏依據(jù),人民法院應(yīng)裁定不準予執(zhí)行。理由是:
一、房產(chǎn)管理局適用行政規(guī)章對劉某進行行政處罰缺乏法律依據(jù)。劉某與**公司簽訂租賃合同是平等主體之間的民事法律行為,由此產(chǎn)生的租賃糾紛不屬于行政法調(diào)整的范疇,而應(yīng)當(dāng)適用《民法典》的相關(guān)規(guī)定進行處理。**公司主張劉某搬遷能否支持,劉某的抗辯是否成立,雙方應(yīng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任,應(yīng)當(dāng)通過仲裁或訴訟加以解決,在雙方的糾紛尚未得到裁決前,冒然認定劉某屬強占公有房屋,難于令人心悅口服,所以說房產(chǎn)管理局適用行政規(guī)章對劉某進行處罰于法無據(jù)。
《民事訴訟法》第三條,人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟,適用本法的規(guī)定。
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