一切公證行為都產(chǎn)生證據(jù)上的效力。
任何法律行為和有法律意義的文書、事實(shí)經(jīng)過(guò)公證證明,國(guó)家證明它的真實(shí)性、合法性,即產(chǎn)生法律上的證據(jù)效力。人民法院審理案件中,如果在收集、調(diào)查證據(jù)時(shí)涉及某項(xiàng)文書,而這項(xiàng)文書業(yè)經(jīng)公證證明,即應(yīng)確認(rèn)其效力,可以直接采證。但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外。
依照法律必須公證證明的法律行為,則公證證明就成為這些法律行為生效的必要條件。法律對(duì)于不同的法律行為有不同的形式要求,包括口頭、書面及公證證明,取決于該法律行為所產(chǎn)生(或變更、消滅)的法律關(guān)系的重要性、復(fù)雜性和它對(duì)于第三者的作用。雖未為法律規(guī)定而當(dāng)事人自行協(xié)議公證證明作為雙方法律行為必要的形式條件之一的,這一法律行為也必須公證證明方能成立。
債權(quán)文書,如債權(quán)人和債務(wù)人對(duì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系沒有爭(zhēng)議、并經(jīng)公證證明具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的,當(dāng)債務(wù)人拒不履行時(shí),債權(quán)人可以直接申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,不需要向人民法院起訴要求作出裁判
公證員應(yīng)當(dāng)履行哪些主要義務(wù)
公證員主要應(yīng)當(dāng)履行的主要義務(wù)
(一)遵紀(jì)守法
遵紀(jì)包括遵守黨紀(jì)、政紀(jì)和公證執(zhí)業(yè)紀(jì)律。共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨,黨的紀(jì)律對(duì)于作為共產(chǎn)黨員的公證員具有當(dāng)然的約束力;我國(guó)實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作,民主黨派的公證員應(yīng)當(dāng)遵守其黨派紀(jì)律;司法行政部門、其他國(guó)家機(jī)關(guān)、公證協(xié)會(huì)和公證機(jī)構(gòu)為保障公證執(zhí)業(yè)行為的正當(dāng)性,也會(huì)制定各種紀(jì)律,作為公證行業(yè)的一員,公證員應(yīng)當(dāng)予以遵守。
守法包括遵守憲法和法律、遵守黨的政策。憲法是國(guó)家的根本法,具有最高的法律效力,是一切法律的制定依據(jù),是我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保障;法律是根據(jù)憲法制定的,由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的行為規(guī)范。遵守憲法和法律,是各國(guó)家機(jī)關(guān)、各社會(huì)組織和每個(gè)公民的義務(wù)。作為法律職業(yè)人的公證員,應(yīng)當(dāng)樹立憲法至上的思想,忠誠(chéng)于憲法和法律,維護(hù)憲法和法律的權(quán)威,自覺在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),成為守法的模范。嚴(yán)格遵守憲法和法律是公證員履行職責(zé)的首要義務(wù)。由于我國(guó)法律還不健全,黨的政策在法律缺位的情況下就成為指導(dǎo)社會(huì)行為的準(zhǔn)則,所以公證員還必須遵守黨的政策。
(二)恪守職業(yè)道德
在現(xiàn)代社會(huì),道德包括社會(huì)公德和職業(yè)道德等方面。社會(huì)公是要求一般人共同遵守的公共道德準(zhǔn)則,如講究禮貌、講究衛(wèi)生等;職業(yè)道德的提出和建立是社會(huì)化大生產(chǎn)分工細(xì)化、民眾權(quán)利擴(kuò)張和倫理學(xué)發(fā)展的結(jié)果,是指某一特定領(lǐng)域的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)普遍遵守的行業(yè)道德準(zhǔn)則。職業(yè)道德和社會(huì)公德之間、不同行業(yè)之間的職業(yè)道德并非涇渭分明,彼此多有交叉,但總有各自特別之處。公證員不僅應(yīng)當(dāng)模范地遵守社會(huì)公德,還要恪守作為法律工作者的最起碼的職業(yè)道德。中國(guó)公證員協(xié)會(huì)于2002年制定了《公證員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》,包括忠于事實(shí)忠于法律、愛崗敬業(yè)規(guī)范服務(wù)、加強(qiáng)修養(yǎng)提高素質(zhì)、清正廉潔同業(yè)互助四個(gè)方面的內(nèi)容,這是公證職業(yè)道德的核心內(nèi)容,是所有公證員的道德指引。
(三)依法履行公證職責(zé)
1.公證員應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限履行職責(zé)。該權(quán)限應(yīng)當(dāng)是法律明文規(guī)定的權(quán)限。公證員只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán),不得超越法律的規(guī)定活動(dòng),否則就屬于濫用職權(quán)。公證證明的對(duì)象很多,而且隨著社會(huì)的發(fā)展,新的公證事項(xiàng)會(huì)不斷出現(xiàn),所以該權(quán)限不能理解為法律沒有明文規(guī)定可予以公證的就不能公證,而是指不能行使應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)或組織行使的職權(quán),如糾紛裁判權(quán)、專業(yè)鑒定權(quán)等。
2.公證員應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的程序履行職責(zé)。程序正義是實(shí)體正義的保障,公開、公正的程序能夠使得實(shí)體的權(quán)利、義務(wù)得到公平的體現(xiàn),有利于更好地維護(hù)公眾的合法權(quán)益,所以公證員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理公證。
3.公證員應(yīng)當(dāng)正確適用實(shí)體法。實(shí)體法是以確認(rèn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系和法律責(zé)任為主要內(nèi)容的法律,是判斷公證對(duì)象是否合法的依據(jù)。公證員在辦理公證過(guò)程中,必須正確適用公證事項(xiàng)所涉及的實(shí)體法,以保障該事項(xiàng)主體適格、當(dāng)事人意思表示真實(shí)、標(biāo)的物確定(或可能)、不違反社會(huì)公益,真正做到預(yù)防糾紛。
4.公證員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。一是公證員應(yīng)當(dāng)親自履行職責(zé),不得委托他人履行;二是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守工作崗位,不得擅離職守;三是應(yīng)當(dāng)努力提高工作效率和工作質(zhì)量,反對(duì)官老爺作風(fēng)。
(四)保守執(zhí)業(yè)秘密
《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》第三條規(guī)定:一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國(guó)家秘密的義務(wù)。公證員在工作中可能會(huì)遇到涉及國(guó)家秘密的案件,嚴(yán)格保守國(guó)家秘密是一名公證員必須具備的素質(zhì),于涉及國(guó)家秘密的案件,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序辦理。其他公證事項(xiàng),涉及當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的,公證員也不得隨意散播。如遺囑公證,應(yīng)作為密卷進(jìn)行保存,再如招標(biāo)投標(biāo)公證,評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密,公證員對(duì)此必須守口如瓶。另外,公證員還應(yīng)當(dāng)保守公證工作秘密,對(duì)于辦證過(guò)程中形成的內(nèi)部意見、內(nèi)部材料和不應(yīng)當(dāng)透露的其他與公證工作有關(guān)的信息,一律不得泄露。
《中華人民共和國(guó)公證法》
第三十六條經(jīng)公證的民事法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書,應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù),但有相反證據(jù)足以推翻該項(xiàng)公證的除外。
第三十七條對(duì)經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書,債務(wù)人不履行或者履行不適當(dāng)?shù)模瑐鶛?quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。
前款規(guī)定的債權(quán)文書確有錯(cuò)誤的,人民法院裁定不予執(zhí)行,并將裁定書送達(dá)雙方當(dāng)事人和公證機(jī)構(gòu)。
第三十八條法律、行政法規(guī)規(guī)定未經(jīng)公證的事項(xiàng)不具有法律效力的,依照其規(guī)定。
第三十九條當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人認(rèn)為公證書有錯(cuò)誤的,可以向出具該公證書的公證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查。公證書的內(nèi)容違法或者與事實(shí)不符的,公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷該公證書并予以公告,該公證書自始無(wú)效;公證書有其他錯(cuò)誤的,公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正。
第四十條當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人對(duì)公證書的內(nèi)容有爭(zhēng)議的,可以就該爭(zhēng)議向人民法院提起民事訴訟。
第四十一條公證機(jī)構(gòu)及其公證員有下列行為之一的,由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)公證機(jī)構(gòu)處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,對(duì)公證員處一千元以上五千元以下罰款,并可以給予三個(gè)月以上六個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰;有違法所得的,沒收違法所得:
(一)以詆毀其他公證機(jī)構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬公證業(yè)務(wù)的;
(二)違反規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi)的;
(三)同時(shí)在二個(gè)以上公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的;
(四)從事有報(bào)酬的其他職業(yè)的;
(五)為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證的;
(六)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為。
第四十二條公證機(jī)構(gòu)及其公證員有下列行為之一的,由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門對(duì)公證機(jī)構(gòu)給予警告,并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,并可以給予一個(gè)月以上三個(gè)月以下停業(yè)整頓的處罰;對(duì)公證員給予警告,并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款,并可以給予三個(gè)月以上十二個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)私自出具公證書的;
(二)為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書的;
(三)侵占、挪用公證費(fèi)或者侵占、盜竊公證專用物品的;
(四)毀損、篡改公證文書或者公證檔案的;
(五)泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中
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