個人所得稅法第八條明文規(guī)定:個人所得稅,以所得人為納稅義務人,以支付所得的單位或者個人為扣繳義務人。同時此筆扣繳稅款也向扣繳義務人居住地或機構所在地主管稅務機關進行扣繳申報入庫,大致可以理解為誰付錢,誰扣稅,誰處納,從征稅成本及征稅效率來考量,無疑源泉扣繳是個相當科學的征稅方式。
但某些特殊情況下,卻對源泉扣繳予以了變通,以下介紹幾種特殊的個人所得稅扣繳方式。
1、軍隊個稅扣繳方式,根據(jù)《財政部、國家稅務總局關于軍隊干部工資薪金收入征收個人所得稅的通知》(財稅字【1996】14號)規(guī)定:鑒于軍隊的特殊情況,其稅款由部隊按法規(guī)向個人扣收,爾后逐級上交總后勤部,并于1月7日和7月7日之前,每年兩次統(tǒng)一向國家稅務總局直屬征收局繳納,同時提供各省(含計劃單列市和4個省會城市)的納稅人數(shù)和稅額,由國家稅務總局每年一次返回各地。也就是說軍隊的個稅征收采取了誰付錢,誰扣稅,但卻是匯總繳納后再通過財政轉移支付方式轉撥各地。
2、個人轉讓非上市股權,根據(jù)《國家稅務總局關于加強股權轉讓所得征收個人所得稅管理的通知》(國稅函【2009】285號)第三條規(guī)定:個人股東股權轉讓所得個人所得稅以發(fā)生股權變更企業(yè)所在地地稅機關為主管稅務機關,納稅人或扣繳義務人應到主管稅務機關辦理納稅申報和稅款入庫手續(xù),也即不是在扣繳義務人機構或居住所在地入庫,此舉是從實際出發(fā)的變通之舉,舉例:居住在上海的張某將南通某有限公司股權轉讓給居住在南京的王某,則王某作為扣繳義務人不必向南京地稅局申報扣繳,而應向南通地稅局申報扣繳。
之所以如此,是因為個人股權變更勢必體現(xiàn)在被投資企業(yè)會計帳務處理上,且股權變更一般需要在被投資企業(yè)所在地辦理工商變更登記,從便于稅源管理角度,稅款繳入發(fā)生股權變更企業(yè)所在地有利于當?shù)囟悇諜C關加強此一稅種管理。
3、拍賣所得,根據(jù)《國家稅務總局關于加強和規(guī)范個人取得拍賣收入征收個人所得稅有關問題的通知》(國稅發(fā)【2007】38號)規(guī)定:個人財產(chǎn)拍賣所得應納的個人所得稅稅款,由拍賣單位負責代扣代繳,并按規(guī)定向拍賣單位所在地主管稅務機關辦理納稅申報,我們知道拍賣所得其實支付人是競價購入者,但稅法規(guī)定由拍賣單位代扣代繳,其實和股權轉讓所得采取的征收方式類似,均是從便于稅款征收角度考慮的。
4、住房轉讓所得,根據(jù)《國家稅務總局關于個人住房轉讓所得征收個人所得稅有關問題的通知》(國稅發(fā)【2006】108號)規(guī)定,個人出售住房所應繳納的個人所得稅稅款,應在辦理產(chǎn)權過戶手續(xù)前,以納稅保證金形式向當?shù)刂鞴芏悇諜C關繳納,爾后根據(jù)是否重新購房等情況予以退稅或繳入國庫。由此可見,個人住房轉讓所得也不需要源泉扣繳,采取這種方式主要是因為我國住房產(chǎn)權交易市場的規(guī)范化運作,個人出售住房必須先完稅才可以辦理產(chǎn)權變更手續(xù)。
5、個人評估增值非貨幣性資產(chǎn)對外投資,根據(jù)《國家稅務總局關于資產(chǎn)評估增值計征個人所得稅問題的通知》(國稅發(fā)【2008】115號)規(guī)定:個人股東從被投資企業(yè)取得的、以企業(yè)資產(chǎn)評估增值轉增個人股本的部分,屬于企業(yè)對個人股東股息、紅利性質(zhì)的分配,按照利息、股息、紅利所得項目計征個人所得稅,稅款由企業(yè)在轉增個人股本時代扣代繳;個人以評估增值的非貨幣性資產(chǎn)對外投資取得股權的,對個人取得相應股權價值高于該資產(chǎn)原值的部分,屬于個人所得,按照財產(chǎn)轉讓所得項目計征個人所得稅,稅款由被投資企業(yè)在個人取得股權時代扣代繳。
我們注意到,雖然上述所得要求由扣繳義務人代扣代繳,但卻存在一個很大的問題,即非貨幣性資產(chǎn)評估增值并不體現(xiàn)為現(xiàn)金的流入,硬性規(guī)定由被投資企業(yè)自已取出現(xiàn)金用于代扣繳稅款,顯然加重了扣繳義務人的負擔,如果評估增值數(shù)額巨大,且企業(yè)資金流緊張,那么這筆個人所得稅如何扣繳?是個需要明確的問題。
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