物業(yè)稅簡(jiǎn)介專題
如果細(xì)究這種行為短期化的動(dòng)因,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)的財(cái)政體制是更為關(guān)鍵的主導(dǎo)因素。與世界的大多數(shù)國(guó)家相比,中國(guó)把更多的支出責(zé)任下放給省以下的地方政府,有資料顯示:中國(guó)財(cái)政總支出的65%集中在省以下的地方政府,上世紀(jì)90年代曾經(jīng)高達(dá)80%。但是在收入方面,地方政府沒(méi)有相應(yīng)的自主權(quán)。這加大了地方政府的道德風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致了各種疏忽、浪費(fèi)和各種非法的亂收亂占費(fèi)用等行為發(fā)生的可能性。
實(shí)際上,地方政府并非我們想象的那般無(wú)能。溫州政府現(xiàn)在成為一種新的典范,它所管理的地區(qū)被許多學(xué)者們稱為市民社會(huì),研究表明這種局面的形成在某種程度上是由于溫州當(dāng)年屬于被中央遺忘角落,在財(cái)政上無(wú)任何來(lái)自上面的支持所致。經(jīng)濟(jì)學(xué)家姚洋在最近的一次研究中認(rèn)為,正是地方政府發(fā)揮了很大作用,中國(guó)經(jīng)濟(jì)才得以長(zhǎng)期增長(zhǎng)。他說(shuō):地方試驗(yàn)性、地方挑戰(zhàn)的多樣性和執(zhí)政黨的泛利性是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的三個(gè)原因。
除此而外,地方政府的決策也并不像我們一般認(rèn)為的那樣輕率和以錢為重。2004年1月建設(shè)部召開(kāi)了一次規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)。此次聽(tīng)證會(huì)由該市一名級(jí)別不高的規(guī)劃人員發(fā)起,邀請(qǐng)各方面專家聽(tīng)取兩家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對(duì)遼寧省盤錦地區(qū)遼河南路及周圍空間的規(guī)劃方案報(bào)告。其中一家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位是當(dāng)?shù)卣賳T引薦的房地產(chǎn)商所聘請(qǐng),另一家則由規(guī)劃人員所邀。
聽(tīng)證會(huì)的結(jié)果是專家們一致認(rèn)為兩種方案都有弱點(diǎn),前者商業(yè)味太濃,只想賺錢,沒(méi)有文化;后者則太顧及文化,而沒(méi)有很好地考慮經(jīng)濟(jì)因素。此項(xiàng)規(guī)劃前年展開(kāi),直至近日方有結(jié)論,顧及文化延續(xù)性的方案占了上風(fēng)。當(dāng)然,這里也有許多決策靠拍腦瓜的例子。但是盤錦一例也并非絕無(wú)僅有。從中我們可以看到在地方政府決策的過(guò)程中,實(shí)際上專業(yè)的力量也在開(kāi)始起重要作用,地方政府并不純?nèi)皇嵌唐诶娴淖分鹫?。?shí)際上,我們可以將這一次的物業(yè)稅改革看作是中國(guó)財(cái)政體制改革深化的一個(gè)信號(hào)。
正像經(jīng)濟(jì)學(xué)家何帆所指出的——財(cái)政壓力是中國(guó)改革的動(dòng)因和路徑。中國(guó)政府一直在想法解決財(cái)政方面的危機(jī),在上個(gè)世紀(jì)60和70年代都曾經(jīng)因?yàn)樨?cái)政壓力而做出過(guò)一些調(diào)整。上個(gè)世紀(jì)90年代,又一次的財(cái)政壓力再一次迫使中國(guó)政府做出財(cái)政體制方面的改革,這一次較前兩次更為深謀遠(yuǎn)慮。
1994年8月,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委與吳敬璉、周小川所領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體設(shè)計(jì)課題組和中國(guó)稅制體系和公共財(cái)政的綜合分析與改革設(shè)計(jì)課題組。在2002年12月,由吳敬璉主持的中國(guó)財(cái)政體制進(jìn)一步改革的會(huì)議上,課題組外方專家代表——美國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅依·伯爾提出關(guān)于中國(guó)財(cái)政分權(quán)的建議,他主張給地方政府一兩個(gè)主要稅種,并通過(guò)科學(xué)體系評(píng)估和制定出地方政府的最低支出事權(quán),平衡地方政府的支出事權(quán)和財(cái)力分配才是真正的解決之道。在這里他建議給地方政府的稅種是物業(yè)稅。兩次會(huì)議李劍閣都是參會(huì)專家,其對(duì)此次物業(yè)稅改革的評(píng)論早有淵源。
因此,如果能將這一次物業(yè)稅的調(diào)整看作中國(guó)深化財(cái)政制度改革信號(hào)的話,實(shí)際上對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的正?;且粋€(gè)福音。因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)有序發(fā)展依賴于地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境是否健康,那么通過(guò)深化改革理順各級(jí)政府間的收入和支出事權(quán)之間的關(guān)系,最終會(huì)推進(jìn)各地方政府在決策時(shí)采取科學(xué)和負(fù)責(zé)的態(tài)度,對(duì)下負(fù)責(zé)而不是一味
對(duì)上負(fù)責(zé),從而有利于形成當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)投資的健康環(huán)境。
因此,無(wú)論這里還存在著對(duì)于房地產(chǎn)稅收的多少不合理(比如:稅基的不合理、重復(fù)稅收等),我們有理由相信事情正逐漸好轉(zhuǎn),盡管這一過(guò)程仍然漫長(zhǎng)而曲折。事實(shí)上,無(wú)數(shù)歷史經(jīng)驗(yàn)證明只要人們堅(jiān)持通過(guò)訴諸意見(jiàn)、提出建議等合法程序不斷維護(hù)正當(dāng)權(quán)益,總會(huì)漸見(jiàn)光明。
國(guó)土資源部最新發(fā)布消息稱,征地價(jià)格聽(tīng)證制度將從今年5月1日起實(shí)施。這是現(xiàn)實(shí)的驗(yàn)證。
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征地價(jià)格是根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)情況和政策規(guī)定來(lái)確定的,不同的地區(qū)和土地用途的征地價(jià)格也不盡相同。 一般來(lái)說(shuō),征地價(jià)格包括土地補(bǔ)償費(fèi)用、安置補(bǔ)助費(fèi)用、青苗補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。具體價(jià)格需要由土地行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和政策規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和確定,并... 更多>
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