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建筑施工安全監(jiān)理亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-10 14:43:29 226 人看過(guò)

本文針對(duì)我國(guó)安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀,提出了著重需要做好的四個(gè)方面工作。

關(guān)鍵詞:安全監(jiān)理;規(guī)范市場(chǎng);自律;費(fèi)用投入;人員培訓(xùn)

當(dāng)前,從全國(guó)范圍來(lái)看,建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,惡性事故屢有發(fā)生,嚴(yán)重危害著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)此,作為工程監(jiān)理企業(yè),要以構(gòu)建文明和諧社會(huì)的高度,樹(shù)立以人為本、安全責(zé)任重于泰山的思想,依法行使工程建設(shè)中安全生產(chǎn)管理的主體義務(wù),積極主動(dòng)地在調(diào)研的基礎(chǔ)上,逐步探索求實(shí),建立健全有效的安全監(jiān)理機(jī)制,充分發(fā)揮其安全生產(chǎn)管理中的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。

但從現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)秩序和各方責(zé)任主體行為趨向來(lái)看,規(guī)范化管理水平雖然逐步在提高,但種種問(wèn)題依然存在,嚴(yán)重影響和制約著工程建設(shè)安全監(jiān)理工作的有效開(kāi)展。如何才能使建設(shè)工程安全監(jiān)理工作起到切實(shí)有效的作用?本人以為,應(yīng)著重做好以下幾方面工作:

一、規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入

從目前一些工程招投標(biāo)情形來(lái)看,掛牌企業(yè)充斥市場(chǎng),層層轉(zhuǎn)包,肢解分包,不能建立合理的工程總承包管理體系;轉(zhuǎn)、分包企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平逐漸走低,管理力量逐漸削弱;無(wú)證上崗、違章指揮、違章作業(yè)的從業(yè)人員在一定程度上存在,監(jiān)理人員對(duì)其協(xié)調(diào)管理困難重重,整治工作落不到實(shí)處。所以,監(jiān)理企業(yè)在安全生產(chǎn)監(jiān)理中感到責(zé)任大、壓力大、協(xié)調(diào)難、被動(dòng)吃力。

針對(duì)上述情況,各地建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格把企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和三類(lèi)人員的管理納入建設(shè)工程管理的全過(guò)程,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控,實(shí)時(shí)反映企業(yè)基本情況。從建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入的源頭防范是極其重要的。在招投標(biāo)預(yù)審時(shí),把那些安全生產(chǎn)制度不健全,安全生產(chǎn)條件不具備的企業(yè)拒之門(mén)外,并且取消那些不具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的有關(guān)人員的任職資格,而將那些真正具備安全生產(chǎn)條件的實(shí)力雄厚、人才密集、制度健全的施工企業(yè)引進(jìn)市場(chǎng)。這就是所謂的安全管理關(guān)口前移,它將有利于監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的有效開(kāi)展,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范企業(yè)及從業(yè)人員行為的重要舉措。

二、規(guī)范施工企業(yè)安全管理自控自律行為

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,施工企業(yè)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),要有競(jìng)爭(zhēng)力,就要依法經(jīng)營(yíng),加大自身建設(shè)的投入,加強(qiáng)信用制度的建設(shè),規(guī)范施工生產(chǎn)質(zhì)量安全管理中從業(yè)人員的自控自律行為。

施工企業(yè)的安全生產(chǎn)運(yùn)行狀況如何,重視與否,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵??墒?,一些施工企業(yè)在實(shí)際施工生產(chǎn)安全管理中,不但不能隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大而增加對(duì)安全生產(chǎn)保證措施的投入,相反,為了降低成本不愿配備必要的人員和設(shè)備;施工過(guò)程中只注重質(zhì)量、成本及工期的控制,而對(duì)安全生產(chǎn)管理工作意識(shí)淡薄、積極性不高,盡管制度健全,方案可行,但往往只是流于形式;安全生產(chǎn)不交底、不自查、不整改,應(yīng)付檢查;開(kāi)再多的會(huì),做再多的工作,收效甚微,不能達(dá)成共識(shí)。殊不知,久病不醫(yī)殃及其身而后患無(wú)窮。

施工安全責(zé)任的主體是施工企業(yè)。施工企業(yè)能否履行職責(zé),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),如果施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)既能從企業(yè)自身利益的角度出發(fā),又能站在社會(huì)責(zé)任的高度,重視安全管理工作并能在不斷拓寬經(jīng)營(yíng)規(guī)模的同時(shí),不斷提高科技含量、施工能力和管理能力,那么,施工安全生產(chǎn)才能真正得到保障。

三、保證安全施工措施費(fèi)用投入

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定:建設(shè)單位在編制工程概算時(shí),應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用。政府的引導(dǎo)和市場(chǎng)的導(dǎo)向,迫切要求施工企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代化施工的需要。要滿足安全施工的新技術(shù)、新工藝,就要結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際,增加安全生產(chǎn)措施費(fèi)用,加大安全生產(chǎn)科技投入,引進(jìn)先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,徹底淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,這樣才能不斷推進(jìn)行業(yè)的科技進(jìn)步,達(dá)到安全生產(chǎn)條件下的高效率、高標(biāo)準(zhǔn)要求。

一項(xiàng)工程的實(shí)施,從工程招標(biāo)開(kāi)始到交付使用,是建設(shè)資金投入最大的階段。施工企業(yè)要承擔(dān)來(lái)自各方面的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),既有工程本身的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),又有工程以外的人為的和自然的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)因素造成的損失往往很難得到補(bǔ)償。施工企業(yè)要有效預(yù)防和消除這些風(fēng)險(xiǎn)因素,就要改善勞動(dòng)條件和環(huán)境條件,這樣勢(shì)必引起成本的增加??墒牵恍┑胤讲扇∽畹蛢r(jià)中標(biāo)來(lái)選擇施工企業(yè),加之各種工程擔(dān)保和墊資,大大地制約了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)活力,使得工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)難以得到保證,也談不上為安全生產(chǎn)更新設(shè)備、改進(jìn)工藝等一系列的安全措施費(fèi)用的投入。在此情況下,監(jiān)理企業(yè)又如何高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)控呢?所以說(shuō)建設(shè)單位要根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)制定、調(diào)整相關(guān)管理辦法,取消最低價(jià)中標(biāo)的錯(cuò)誤做法,從工程安全生產(chǎn)管理需要的實(shí)際出發(fā),確定合理報(bào)價(jià)。要實(shí)行安全費(fèi)用單列,施工單位建立安全費(fèi)用提取制度,切實(shí)保證安全費(fèi)用主要用于工程的施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)更新,真正提高安全施工技術(shù)科技含量,使得安全施工措施真正得以落實(shí),安全生產(chǎn)條件真正得以改善。

四、加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)教育

要做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作,就要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識(shí),充分認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能,甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程,以及安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對(duì)施工作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)所采取的預(yù)防措施進(jìn)行預(yù)控;才能有效根據(jù)工程的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)對(duì)施工單位加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系,并切實(shí)搞好自控,真正達(dá)到對(duì)施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對(duì)性的控制。

安全管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)遇到許多安全細(xì)節(jié)問(wèn)題而往往不能得心應(yīng)手地處理好,甚至事故隱患存在卻不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除,其原因就是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員缺乏相關(guān)安全知識(shí)和安全技能,這樣又如何能很好的完成現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作,達(dá)到安全監(jiān)理目的?因此,必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)和教育。

以上是監(jiān)理企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理過(guò)程中遇到的比較突出的幾個(gè)問(wèn)題,由于缺乏宏觀方面的控制協(xié)調(diào),使得監(jiān)理企業(yè)在安全監(jiān)理工作中困難重重,有待政府建設(shè)行政主管部門(mén)和各有關(guān)方面進(jìn)一步加以調(diào)控。

來(lái)源:寧波市斯正建設(shè)監(jiān)理有限公司高業(yè)寶

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2025年05月20日 10:16
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    信息安全程序的核心,是一種管理業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制---而不僅僅是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)---它是一種能夠使業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)和增長(zhǎng)的方法。與業(yè)務(wù)需求相對(duì)應(yīng)是實(shí)施信息安全程序的關(guān)鍵,并使其對(duì)企業(yè)具有實(shí)際意義。因此,針對(duì)以上對(duì)于企業(yè)信息安全問(wèn)題的定義與現(xiàn)狀分析,目前,解決信息安全問(wèn)題有如下幾個(gè)對(duì)策:1、網(wǎng)絡(luò)管理一般企業(yè)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離,因而與互聯(lián)網(wǎng)相比,其安全性較高,但在日常運(yùn)行管理中我們?nèi)匀幻媾R網(wǎng)絡(luò)鏈路維護(hù)、違規(guī)使用網(wǎng)絡(luò)事件等問(wèn)題,具體而言:(1)、在IP資源管理方面,采用IP+MAC捆綁的技術(shù)手段防止用戶隨意更改IP地址和隨意更換交換機(jī)上的端口。這分兩種情況實(shí)現(xiàn),第一種情況是如果客戶機(jī)連在支持網(wǎng)管的交換機(jī)上的,可以通過(guò)網(wǎng)管中心的管理軟件,對(duì)該交換機(jī)遠(yuǎn)程實(shí)施PortSecrity策略,將客戶端網(wǎng)卡MAC地址固定綁在相應(yīng)端口上。第二種情況是如果客戶機(jī)連接的交換機(jī)或集線器不支持網(wǎng)管,則可以通過(guò)Web網(wǎng)頁(yè)調(diào)用一個(gè)程序,通過(guò)
    2023-06-06
    180人看過(guò)
  • 現(xiàn)場(chǎng)施工用電幾個(gè)安全問(wèn)題
    一、關(guān)于隔離開(kāi)關(guān)2002年第九期《建筑安全》刊登的中小型建設(shè)工程施工用電設(shè)計(jì)思路文章結(jié)合上海統(tǒng)標(biāo)會(huì)已通過(guò)取消隔離開(kāi)關(guān),在此基礎(chǔ)上講了自己的看法和論證,并提出隔離開(kāi)關(guān)多必然觸點(diǎn)就多,觸點(diǎn)多必然故障多,故障多必然檢修時(shí)間多,檢修時(shí)間多必然觸電可能性多等實(shí)際道理。大家知道,觸點(diǎn)接觸再好,也不如一根導(dǎo)線連接好,有接觸不良現(xiàn)象就產(chǎn)生電阻熱,時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)造成缺相燒壞電機(jī)或電器發(fā)熱起火等常有的事故。所以說(shuō),取消隔離開(kāi)關(guān)就等于取消了安全隱患是有一定道理。筆者認(rèn)為施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電在確保安全的前提下用電控制越簡(jiǎn)化越好。例如:一個(gè)簡(jiǎn)單的橋式整流電路需要4個(gè)整流二極管所組成,而電子廠家生產(chǎn)了整流全橋電路,體積小功率大,前端輸入交流,后端就能輸出直流。又如一塊普通集成電路能頂上百個(gè)原件,所占面積小了,工作范圍大了,且性能穩(wěn)定。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全用電為什么不向這方面發(fā)展呢?如全部選用具有過(guò)載、短路和漏電保護(hù)功能的漏電開(kāi)關(guān)
    2023-06-06
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  • 電力安全管理亟待解開(kāi)六個(gè)“結(jié)”
    影響電力企業(yè)安全的因素有很多,其中員工和管理者的素質(zhì)是兩大要因,該兩大要因構(gòu)成了事故的內(nèi)因和外因,內(nèi)因包括員工的觀念、行為、素質(zhì),外因包含管理的模式、力度和評(píng)價(jià)方法。減少事故的發(fā)生,提高安全生產(chǎn)水平,要從6個(gè)方面控制好內(nèi)、外因。1內(nèi)因1.1第一個(gè)結(jié)——員工的觀念目前,電網(wǎng)企業(yè)安全管理,整體上尚屬于要我安全的態(tài)勢(shì)。盡管上上下下苦口婆心,作了很多努力,但總是雷聲大、雨點(diǎn)小,仍未形成我要安全的局面。員工的我要安全意識(shí)淡薄,很多員工不怕受傷害怕傷和氣、不怕違章怕麻煩、不怕規(guī)章怕領(lǐng)導(dǎo),該制止的不好意思制止、該拒絕的不敢拒絕,一個(gè)個(gè)小隱患、一次次輕度違章就從大家的眼皮底下溜過(guò),久而久之釀成大隱患和嚴(yán)重的違章。不出事故只是僥幸,萬(wàn)一真的出了事故,就啟用全家人的眼淚來(lái)減輕處分程度,讓恩愛(ài)有加的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也難以下重手,這個(gè)念你初犯、那個(gè)下不為例,到了生命受到傷害的時(shí)候就悔之晚矣。上述問(wèn)題的根源在思想,所以解決
    2023-06-06
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  • 法院執(zhí)行期限亟待解決的問(wèn)題
    法院有期限執(zhí)行。執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起六個(gè)月內(nèi)執(zhí)行,非訴訟執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)執(zhí)行;有特殊情況需要延長(zhǎng)的,經(jīng)我院院長(zhǎng)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)三個(gè)月,需要延長(zhǎng)的,報(bào)高級(jí)人民法院備案。委托人民法院應(yīng)當(dāng)在立案后一個(gè)月內(nèi)辦理委托執(zhí)行手續(xù),委托人民法院應(yīng)當(dāng)在收到委托函后30日內(nèi)辦理委托執(zhí)行手續(xù)。未完成執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿后十五日內(nèi)向人民法院通報(bào)執(zhí)行情況函。刑事案件沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。刑事案件的罰金刑應(yīng)當(dāng)在判決和法律效力發(fā)生后三個(gè)月內(nèi)執(zhí)行,最遲不超過(guò)六個(gè)月。法院執(zhí)行款是否可以稅前扣除法院執(zhí)行款可以稅前扣除。賠償金的支出如果是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān),可以在企業(yè)所得稅稅前扣除。法院判決企業(yè)支付賠償金,因?yàn)闆](méi)有發(fā)生應(yīng)稅行為,所以無(wú)法開(kāi)具發(fā)票。合法有效憑證包括法院判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū),以及可由人民法院執(zhí)行的仲裁裁決書(shū)、公證債權(quán)文書(shū)。因此,企業(yè)可憑法院的判決文書(shū)與收款方開(kāi)具的收據(jù)作為扣除憑據(jù)?!吨腥A人民
    2023-07-04
    365人看過(guò)
  • 離職未獲妥善安排,相關(guān)問(wèn)題亟待解決
    提出辭職時(shí)工作交接完單位不發(fā)工資,由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)支付其差額部分;逾期不支付的,責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。單位不發(fā)工資時(shí)應(yīng)該如何處理單位不發(fā)工資的處理方法如下:1、勞動(dòng)者可以向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。2、在企業(yè)拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的情況下,還可以依據(jù)勞動(dòng)合同法的規(guī)定向當(dāng)?shù)赜泄茌牂?quán)的基層人民法院申請(qǐng)支付令?!秳趧?dòng)法》第五十條,工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資。
    2023-07-10
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  • 商業(yè)票據(jù)印刷亟待解決的問(wèn)題
    票據(jù)的種類(lèi)一、按各國(guó)票據(jù)立法體例分類(lèi)(一)匯票和本票,不包括支票歐洲國(guó)家法律中的票據(jù)大都如此。如德國(guó),其《票據(jù)法》中就只規(guī)定了匯票和本票,另外單獨(dú)制定了《支票法》來(lái)規(guī)定支票。在《日內(nèi)瓦統(tǒng)一匯票本票法》中,沒(méi)有票據(jù)這一概念,而分別制定一個(gè)《統(tǒng)一匯票本票法》和一個(gè)《支票法》。(二)匯票和支票,支票作為匯票的一種形式如在英國(guó)將匯票、本票、支票合稱(chēng)為票據(jù),并規(guī)定于票據(jù)法中。但其雖將支票作為票據(jù),但它僅作為匯票的一種形式出現(xiàn),本身不具有獨(dú)立的地位。(三)匯票、本票和支票我國(guó)票據(jù)法采取的是三票臺(tái)一的形式。這是因?yàn)閰R票、本票和支票均屬于信用支付證券,具有無(wú)因性、金額性、文義性、要式性等特征,均是一種完全有價(jià)證券,匯兌、委托收款和托收承付等雖然也屬于結(jié)算工具,但由于不是票據(jù),所以在票據(jù)法中不予規(guī)定。二、按票據(jù)的付款人、作用、用途和使用方法分類(lèi)(一)根據(jù)票據(jù)付款人的不同,可分為商業(yè)票據(jù)和銀行票據(jù)商業(yè)票據(jù)產(chǎn)生
    2023-06-06
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  • 強(qiáng)拆引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題亟待解決
    依據(jù)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的規(guī)定,違法強(qiáng)拆房屋造成人員傷亡的,是屬于刑事案件,要承擔(dān)刑事責(zé)任,被害人可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。第二十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專(zhuān)戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。第三十一條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷
    2023-07-05
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    #管制
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    管制是指對(duì)犯罪分子不實(shí)行關(guān)押,依法實(shí)行社區(qū)矯正,限制其一定自由的刑罰方法。 管制具有以下特征: 1、對(duì)犯罪分子不予關(guān)押,不剝奪其人身自由。 2、被判處管制刑的罪犯須依法實(shí)行社區(qū)矯正,其自由受到一定限制。 3、被判管制的罪犯可以自謀生計(jì),在勞... 更多>

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