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國企破產(chǎn)財產(chǎn)拍賣程序及待解決的幾個問題

自1997年5月以來,京海物資拍賣市場先后對海口紡織印染廠、海口橡膠三廠、海口市玻璃廠、海口毛巾廠、?？诤Ｉ娇椩鞆S、海南省農(nóng)墾海云膠鞋廠6家國有破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)向社會公開拍賣。

拍賣?？诩徔椨∪緩S等企業(yè)的破產(chǎn)財產(chǎn)雖然在海南省還屬首次,沒有什么經(jīng)驗可以借鑒,但作為中介機(jī)構(gòu)的拍賣企業(yè)如何配合政府部門搞好國有企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)的拍賣是一項義不容辭的工作,是一次十分難得的拍賣機(jī)遇,同時對拍賣企業(yè)也是一次新的挑戰(zhàn)和考驗。www.findart.com.cn

鑒于國有企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)拍賣是深化改革的一項重要措施,也是保證國有資產(chǎn)不流失,盤活資產(chǎn)存量,減少損失和防止腐敗,并使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長點的一條重要途徑。所以,拍賣企業(yè)在工作中大膽嘗試,努力處理好四個方面的關(guān)系:一是處理好拍賣程序與破產(chǎn)程序協(xié)調(diào)的關(guān)系,配合人民法院提高結(jié)案率,避免久拖不決;二是處理好與人民法院、清算組的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)關(guān)系;三是處理好與客戶、買受人的成交與付款之關(guān)系,嚴(yán)格執(zhí)行拍賣合同,做好拍賣標(biāo)的順利交接;四是與清算組配合,處理好與政府各部門的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)關(guān)系,協(xié)助辦理有美財產(chǎn)過戶、變更等手續(xù)。在具體操作上嚴(yán)格按照《中華人民共和國拍賣法》、《海南京海物資拍賣市場業(yè)務(wù)規(guī)則》和\"公開、公正、公平\"的原則以及價高者得的規(guī)則進(jìn)行運作,做到操作規(guī)范、符合法律程序?？紤]到國企破產(chǎn)財產(chǎn)拍賣政策性強(qiáng)、敏感度高、工作難度大等特點,所以,拍賣市場對拍賣底價的保密程度做得十分慎重,在拍賣師上臺主槌后,政府有關(guān)部門才將拍賣底價遞交給拍賣師一人知道,而且不公開,真正做到了公正、公平的競爭。www.findart.com.cn

一、拍賣程序

對國有企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)的拍賣,拍賣市場是按下列拍賣程序進(jìn)行運作:

一)接受委托階段

1.委托人提供有關(guān)的文件、手續(xù)單證有:

1)政府的批文。

2)法院對破產(chǎn)企業(yè)作出的《破產(chǎn)裁定書》。

3)國資局對該破產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)的財產(chǎn)《評估報告》。

4)破產(chǎn)清算組的委托拍賣函及附加條件等。

5)擬定拍賣的破產(chǎn)財產(chǎn)標(biāo)的有關(guān)動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)(無形資產(chǎn)的所有證明復(fù)印件、房地產(chǎn)建筑設(shè)計圖紙、機(jī)械設(shè)備、配套設(shè)施技術(shù)圖紙及相關(guān)資料等)。www.findart.com.cn

2.委托人與拍賣人簽訂《委托拍賣合同書》,合同的主要內(nèi)容有:

1)確定破產(chǎn)財產(chǎn)的拍賣保留價,或?qū)ν鈭蟊P拍賣參考價,拍賣標(biāo)的清單以《評估報告》的明細(xì)為準(zhǔn),并由委托人(清算組)負(fù)責(zé)指定專門人員保管,有效地封存好破產(chǎn)財產(chǎn)。

2)協(xié)定拍賣期限、刊登公告時間、拍賣地點等。

3)商定拍賣方式(\"英格蘭式\"和\"荷蘭式\"兩種拍賣方式)。

4)協(xié)定收取傭金的比例。

5)價款結(jié)算方式及時限。www.findart.com.cn

6)財產(chǎn)移交及執(zhí)行程序等。

7)其他約定事項及雙方權(quán)利和義務(wù)。

3.制定《關(guān)于國有企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)拍賣實施方案》,成立拍賣會籌備領(lǐng)導(dǎo)小組,同時了解和查驗破產(chǎn)企業(yè)的清算情況和全部破產(chǎn)財產(chǎn)并組織專門人員對擬定拍賣的財產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的拍賣評估,為法院、清算組確定保留價提出參考性意見和建議;列出詳細(xì)的拍賣標(biāo)的清單,并攝影和錄像,存入拍賣檔案。

二)拍賣階段

1.在委托人和拍賣人商定的新聞媒體上刊登公告。www.findart.com.cn

2.編制破產(chǎn)企業(yè)簡介及競買附加條件。

3.編制拍賣會競買須知及注意事項。

4.召開破產(chǎn)企業(yè)拍賣新聞發(fā)布會。

5.考察競買申請重點客戶的企業(yè)或個人經(jīng)營情況和經(jīng)濟(jì)實力。

6.接受競買人登記、咨詢服務(wù)、陪同競買人考察破產(chǎn)企業(yè)、查驗拍賣標(biāo)的等。

7.競買人交付保證金(一般是拍賣參考價10%),并對競買人提供的有關(guān)材料及資信證明綜合確認(rèn)后,辦理競買手續(xù)。

8.布置拍賣會場,邀請新聞記者采訪。www.findart.com.cn

9.會場再行介紹拍賣標(biāo)的,播放錄像或幻燈,公開拍賣,落槌成交,并由買受人、拍賣人當(dāng)場在《成交確認(rèn)書》和《拍賣記錄》上簽字。

三)財產(chǎn)移交及結(jié)算階段

1.7天內(nèi)買受人必須繳納成交總額的20%定金。

2.在買受人繳付20%定金后,拍賣人與買受人簽訂《成交確認(rèn)書》。

3.一個月內(nèi)繳清全部成交價款及傭金。

4.在買受人繳清全部成交價款及傭金后,拍賣人與委托人、買受人共同進(jìn)行財產(chǎn)移交,并在財產(chǎn)移交備忘錄中三方簽字蓋章有效。www.findart.com.cn

5.委托人、拍賣人協(xié)助買受人辦理一切財產(chǎn)過戶、變更等手續(xù)。

6.向委托人結(jié)算轉(zhuǎn)匯成交拍賣收益。

7.拍賣人向政府有關(guān)部門呈報拍賣工作總結(jié)。

上述是我們對拍賣國有破產(chǎn)企業(yè)的一些主要拍賣程序。通過1997年對?？谑?家國有企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)的公開拍賣,使我們積累了一定的拍賣經(jīng)驗,并取得了可喜的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。