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各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《永州市人民政府行政復(fù)議調(diào)解制度》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

二OO九年七月十六日

永州市人民政府行政復(fù)議調(diào)解制度

一、為了更好地發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議、建設(shè)和諧社會(huì)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的意見》(中辦發(fā)[2006]第27號)的要求，結(jié)合我市行政復(fù)議工作實(shí)際，制定本制度。

二、本制度適用于本市各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理行政復(fù)議案件過程中的調(diào)解工作。

三、本制度所稱行政復(fù)議調(diào)解，是指在受理復(fù)議申請之后，復(fù)議決定作出之前，查明事實(shí)、分清是非，在不違背法律和損害公共利益、他人利益的基礎(chǔ)上，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依行政爭議當(dāng)事人的合意，本著互諒互讓的原則，依法居中調(diào)停，使?fàn)幾h在不傷和氣的氛圍中得以解決，最終實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，定紛止?fàn)幍哪康摹?/p>

四、行政復(fù)議調(diào)解應(yīng)遵循自愿、合法、合理、平等、有限、中立、效率原則。

五、對于符合《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十條、第五十條之規(guī)定，有以下情形之一，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以組織進(jìn)行調(diào)解：

(一)社會(huì)關(guān)注度大、存在社會(huì)不穩(wěn)定因素的案件;

(二)案件復(fù)雜，當(dāng)事人難以形成證據(jù)優(yōu)勢的案件;

(三)具體行政行為存在瑕疵或處罰不適當(dāng)?shù)陌讣?

(四)做出行政復(fù)議決定后可能難以執(zhí)行到位的案件;

(五)行政行為涉及行政賠償或行政補(bǔ)償糾紛的案件;

(六)行政行為涉及民事糾紛的案件;

(七)具體行政行為為行政裁決、行政合同或行政自由裁量行為的案件;

(八)其他可以調(diào)解的案件。

六、調(diào)解在行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦案人員主持下進(jìn)行，被申請人的法定代表人、具體行政行為的承辦人員，申請人、第三人(或各自的授權(quán)委托代理人)一同參加。

七、調(diào)解中，原則上由當(dāng)事人提出調(diào)解方案，也可以由行政復(fù)議辦案人員提出方案。

八、實(shí)行開放式調(diào)解。對重大復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度大的行政復(fù)議案件的調(diào)解，可邀請?jiān)诒镜赜杏绊懙南嚓P(guān)工作人員和行業(yè)專家參加。

九、主持調(diào)解應(yīng)遵循以下程序：

(一)查明案件事實(shí);

(二)分清責(zé)任，說服教育;

(三)提出調(diào)解方案、協(xié)議。