154票贊成,2票棄權(quán)。今天下午閉會的十屆全國人大常委會第25次會議高票表決通過了修訂后的未成年人保護(hù)法(法律全文見2版)。該法自2007年6月1日起施行。
經(jīng)過3次審議的未成年人保護(hù)法修訂案,對未成年人保護(hù)作出許多重大修改,呈現(xiàn)出諸多新的亮點(diǎn),讓對未成年人保護(hù)之盾更加堅(jiān)固。
亮點(diǎn)一:突出保障未成年人受教育權(quán)
修訂案規(guī)定對未成年人實(shí)行全方位四大保護(hù):家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)和司法保護(hù);開宗明義未成年人享有四大權(quán)利:生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)及參與權(quán),國家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)。
特別值得關(guān)注的是,在未成年人保護(hù)法修訂案的3次審議中,突出保障未成年人受教育權(quán)成為委員們熱議的話題。委員們認(rèn)為,未成年人受教育權(quán)是一項(xiàng)最基本的權(quán)利,應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)。
修訂案最終寫入:未成年人享有受教育權(quán),國家、社會、學(xué)校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權(quán)。
為保障未成年人這一基本權(quán)利,修訂案從家庭、學(xué)校、社會多方面作出相應(yīng)約束:
父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人受教育的權(quán)利,必須使適齡未成年人依法入學(xué)接受并完成義務(wù)教育,不得使接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利,關(guān)注、愛護(hù)學(xué)生,對品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生,應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助,不得歧視,不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生。
小安8歲了,還沒有入學(xué)。他隨父母來北京兩年了,一直解決不了入學(xué)問題,每天只能跟著賣菜的父母圍著菜攤兒轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前中國有1億多農(nóng)民工在城市打工,涉及農(nóng)民工子女?dāng)?shù)百萬。
如何解決外來工子女就學(xué),保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育,已進(jìn)入立法者的視野。
修訂案明確要求輸入地政府要承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任:各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障未成年人受教育的權(quán)利,并采取措施保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的、殘疾的和流動(dòng)人口中的未成年人等接受義務(wù)教育。
同樣,另一特殊群體的孩子也沒有被遺忘,修訂案對羈押、服刑的未成年人受教育權(quán),也給予了充分保障:對羈押、服刑的未成年人沒有完成義務(wù)教育的,應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行義務(wù)教育;解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。
亮點(diǎn)二:強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育為學(xué)生減負(fù)
我的外孫女才4歲半就參加了美術(shù)、小提琴和形體3個(gè)輔導(dǎo)班。
孩子們周末、節(jié)假日和寒暑假幾乎沒有自己可以自由支配的玩耍時(shí)間,寒暑假成了第三學(xué)期。
針對目前中小學(xué)生日益加重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),修訂案從細(xì)處著眼,處處體現(xiàn)了以學(xué)生為本、實(shí)行素質(zhì)教育的呵護(hù)。修訂案規(guī)定,無特殊情況,學(xué)校不得延長未成年學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間。學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合,保證未成年學(xué)生必要的睡眠、娛樂和體育鍛煉時(shí)間,不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。
未成年人的人格尊嚴(yán)保護(hù)被提到法律高度。笨得像豬一樣、墻角站著去老師口中這些有損未成年人身心的語言傷害將是一種違法行為。
修訂案規(guī)定:學(xué)校的教職工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán),不得對未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者有其他侮辱人格尊嚴(yán)的言行。
亮點(diǎn)三:建立校園安全網(wǎng)制定突發(fā)事件預(yù)案
黑校車?yán)瓕W(xué)生發(fā)生事故,導(dǎo)致多名學(xué)生身亡;校園突遭歹徒襲擊,學(xué)生安全遭受威脅;傳染病襲來,學(xué)生安危受到影響校園安全事故一直是學(xué)生家長、學(xué)校、社會關(guān)注的重要話題。
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國70%以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生在學(xué)校,80%以上的學(xué)校突發(fā)事件為傳染病流行事件。
此次經(jīng)過修訂的未成年人保護(hù)法明確規(guī)定:學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全制度,發(fā)生突發(fā)事件時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人;教育行政等部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,制定應(yīng)對各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案,配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練,增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識和能力。
有關(guān)法學(xué)專家認(rèn)為,這些規(guī)定體現(xiàn)了對未成年人權(quán)益給予特殊保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)的原則。
亮點(diǎn)四:立法戒除未成年人網(wǎng)癮
中國青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會在2005年年底發(fā)布的《中國青少年網(wǎng)癮調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)告》中稱,我國有相當(dāng)數(shù)量的青少年網(wǎng)民存在網(wǎng)癮問題,沉溺于網(wǎng)吧不能自拔,并由此引發(fā)諸多犯罪問題。
戒除網(wǎng)癮,把孩子們從網(wǎng)癮的沉迷中拉回來,成為委員們審議中關(guān)注度最高的話題之一。未成年人保護(hù)法修訂案鄭重提出:國家采取措施,預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。
為從源頭上解決未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的問題,修訂案提出對游戲軟件的開發(fā)進(jìn)行控制,規(guī)定國家鼓勵(lì)研究開發(fā)有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,推廣阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)。
一些地方,網(wǎng)吧就開在中小學(xué)校門口,吸引著孩子放學(xué)進(jìn)去玩游戲,修訂案對此予以禁止,并要求這些場所的經(jīng)營者在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志。
修訂案對大量伸向未成年人的淫穢、恐怖圖書說不,規(guī)定禁止任何組織、個(gè)人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖、賭博等毒害未成年人的圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等。
修訂案強(qiáng)調(diào),禁止向未成年人出售煙酒。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志。同時(shí)規(guī)定,任何人不得在學(xué)校的教室、寢室、活動(dòng)室和其他未成年人集中活動(dòng)的室內(nèi)吸煙、飲酒。
修訂案在法律責(zé)任部分規(guī)定,違反以上規(guī)定者要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,由主管部門責(zé)令改正,依法給予行政處罰。
亮點(diǎn)五:全方位司法保護(hù)給未成年人以司法人性關(guān)懷
在一起未成年人犯罪案例中,最小的大姐大年僅8歲,竟然指揮著幾個(gè)十三四歲的孩子。有數(shù)據(jù)顯示,目前校園里發(fā)生的毒品、暴力和性犯罪不斷抬頭,青少年犯罪問題突出。
本著對未成年人犯罪實(shí)行教育、感化、挽救的方針,修訂案規(guī)定的司法保護(hù)處處體現(xiàn)著對未成年人的人性關(guān)懷。
修訂案規(guī)定:公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪案件和涉及未成年人權(quán)益保護(hù)案件,應(yīng)當(dāng)照顧未成年人身心發(fā)展特點(diǎn),尊重他們的人格尊嚴(yán),保障他們的合法權(quán)益,并可以根據(jù)需要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理。
在路邊、在街頭,一些流浪乞討兒格外令人痛惜。修訂案明確規(guī)定,政府有責(zé)任和義務(wù)救助流浪乞討兒??h級以上人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立救助場所,對流浪乞討等生活無著的未成年人實(shí)施救助,承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任;公安部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)護(hù)送流浪乞討或者離家出走的未成年人到救助場所,由救助場所予以救助和妥善照顧,并及時(shí)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回。對孤兒、無法查明其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的以及其他生活無著的未成年人,由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。
青少年犯罪是指兒童向成年期過渡這個(gè)特定年齡階段的人實(shí)施的犯罪行為。 青少年犯罪的類型有財(cái)產(chǎn)犯罪,即采取各種非法手段滿足其錢財(cái)欲望的犯罪;性犯罪,即采取非法手段滿足其生理欲望的犯罪;反革命犯罪,即以推翻國家政權(quán)為目的的犯罪;婚姻家庭犯罪,指因... 更多>
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