行政訴訟的受案范圍問題是行政訴訟中一個(gè)很重要的問題,也是行政訴訟區(qū)別于其他訴訟的一個(gè)重要標(biāo)志:它存在著一個(gè)受案范圍,即并不是所有行政爭議,行政相對人都可以向法院提起行政訴訟,只有當(dāng)行政爭議在法律規(guī)定的受案范圍之內(nèi),行政相對人才可以提起行政訴訟。關(guān)于我國行政訴訟范圍問題的研究,從行政訴訟法起草時(shí)就受到立法和理論部門的高度關(guān)注。盡管我國《行政訴訟法》用整整一章的篇幅,試圖界定受案范圍,但在當(dāng)時(shí)的立法者看來,行政訴訟法對受案范圍的規(guī)定只不過是法律遷就現(xiàn)實(shí)的一種表現(xiàn),是行政訴訟制度初步建立階段的歷史現(xiàn)象。所以隨著行政訴訟法實(shí)施10多年以來我國法制建設(shè)的發(fā)展、行政訴訟理論研究的深入與司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累,特別是中華人民共和國實(shí)行依法治國,建設(shè)社會主義法治國家法治原則的確立,我國現(xiàn)行行政訴訟受案范圍存在的諸多問題越來越凸顯出來,不斷引發(fā)學(xué)術(shù)爭論,并有升溫的趨勢。
行政訴訟受案范圍,是指人民法院受理行政訴訟案件的范圍,這一范圍同時(shí)決定著司法機(jī)關(guān)對行政主體行為的監(jiān)督范圍,決定著受到行政主體侵害的公民、法人和其他組織訴訟的范圍,也決定著行政終局裁決權(quán)的范圍
(一)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的;
(二)對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;
(三)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;
(四)認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照,行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;
(五)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;
(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;
(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;
(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。
除前款規(guī)定外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件
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