一、土地管理體制
宜昌高新區(qū)國土資源分局承擔宜昌高新區(qū)范圍內(nèi)的土地管理職能,負責區(qū)域內(nèi)的土地規(guī)劃管理、征地報批、土地利用、登記發(fā)證、土地執(zhí)法監(jiān)察等工作。整體托管區(qū)域的土地由宜昌高新區(qū)國土資源分局負責管理,尚未整體托管區(qū)域的土地由所在縣市區(qū)國土資源管理部門會同宜昌高新區(qū)國土資源分局共同管理。
建立宜昌高新區(qū)國土資源分局與相關(guān)縣市區(qū)國土資源管理部門聯(lián)席會議制度,由市國土資源局主持,定期或不定期召開會議,及時研究解決宜昌高新區(qū)土地管理有關(guān)問題。
二、審批權(quán)限及工作流程
(一)土地規(guī)劃管理工作
1用地預(yù)審
按照同級預(yù)審的原則,屬宜昌高新區(qū)發(fā)改部門立項的建設(shè)項目,由宜昌高新區(qū)國土資源分局負責用地預(yù)審,并下達項目用地預(yù)審批復(fù);屬市級及以上發(fā)改部門立項的建設(shè)項目,由宜昌高新區(qū)國土資源分局負責組織預(yù)審報件資料,并按程序報批。
2土地利用總體規(guī)劃編制
整體托管區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃方案由宜昌高新區(qū)國土資源分局協(xié)調(diào)托管區(qū)域所在縣市區(qū)國土資源管理部門依據(jù)上級規(guī)劃分解下達的有關(guān)指標擬定,經(jīng)宜昌高新區(qū)管委會審核同意后,納入所在地縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃,按程序逐級報批。
3土地利用總體規(guī)劃調(diào)整
(1)東山園區(qū)范圍內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整,由宜昌高新區(qū)國土資源分局組織擬定方案,依法組織聽證、論證,經(jīng)宜昌高新區(qū)管委會審核同意后,按程序報批。
(2)枝江市、夷陵區(qū)托管區(qū)域內(nèi)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整,由宜昌高新區(qū)國土資源分局協(xié)調(diào)枝江市、夷陵區(qū)國土資源管理部門分別擬定方案,在原行政轄區(qū)范圍組織聽證、論證,經(jīng)宜昌高新區(qū)管委會審核同意后,按程序報批。
(3)伍家崗區(qū)、點軍區(qū)托管區(qū)域內(nèi)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整,由宜昌高新區(qū)國土資源分局協(xié)調(diào)伍家崗區(qū)、點軍區(qū)國土資源管理部門分別擬定方案,依法組織聽證、論證,經(jīng)市國土資源局審查同意后,按程序報批。
(二)征地報批工作
1東山園區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收工作,由宜昌高新區(qū)國土資源分局根據(jù)規(guī)劃部門出具的選址意見進行勘測定界,與相關(guān)村簽訂征地補償協(xié)議,按市政府批次整理報件,報宜昌高新區(qū)管委會審核同意后,按程序上報審批。
2白洋工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收,由宜昌高新區(qū)國土資源分局負責報批,枝江市國土資源局負責落實枝江市人民政府的相關(guān)征地行文和送審蓋章,經(jīng)宜昌高新區(qū)管委會審核后,按程序上報審批。
3對涉及夷陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點軍區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收,在整體托管前沿用現(xiàn)行管理模式,整體托管后按照白洋工業(yè)園土地管理模式進行管理。
(三)土地利用工作
1土地供應(yīng)
(1)劃撥供地。由宜昌高新區(qū)國土資源分局擬定供地方案,由市政府委托宜昌高新區(qū)管委會審批,市國土資源局委托宜昌高新區(qū)國土資源分局下達《劃撥決定書》。
(2)出讓供地。工業(yè)用地,由宜昌高新區(qū)國土資源分局擬定供地方案,由市政府委托宜昌高新區(qū)管委會審批,市國土資源交易中心實施公開招拍掛,市國土資源局委托宜昌高新區(qū)國土資源分局與土地競得者簽訂出讓合同。經(jīng)營性用地,仍按現(xiàn)行辦法辦理。
(3)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。由宜昌高新區(qū)國土資源分局辦理。
(4)土地使用權(quán)租賃。由宜昌高新區(qū)國土資源分局辦理。
(5)土地使用權(quán)作價入股。由宜昌高新區(qū)國土資源分局擬定方案,經(jīng)宜昌高新區(qū)管委會審核并報市政府同意后,按規(guī)定程序報批。
2土地使用權(quán)收回。由宜昌高新區(qū)國土資源分局根據(jù)宜昌高新區(qū)管委會意見擬定方案,按規(guī)定權(quán)限報批。
3資金分解。土地出讓后,土地價款全額繳入宜昌市非稅收入管理局土地收入?yún)R繳專戶,由宜昌高新區(qū)國土資源分局進行分解,宜昌高新區(qū)管委會按規(guī)定計提相關(guān)規(guī)費。
(四)地籍管理工作
1土地登記發(fā)證。宜昌高新區(qū)范圍內(nèi)土地(含儲備用地)登記由宜昌高新區(qū)國土資源分局辦理。其中托管區(qū)在城區(qū)范圍內(nèi)的,在審批欄及土地證書上加蓋“宜昌市人民政府土地登記發(fā)證專用章(2)”;托管區(qū)為枝江市、夷陵區(qū)人民政府所轄范圍的(白洋工業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園),在審批欄及土地證書上加蓋當?shù)厝嗣裾恋氐怯洶l(fā)證專用章(2)。
2土地調(diào)查統(tǒng)計。對上級部門部署的以行政轄區(qū)為單位進行的土地調(diào)查及數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,涉及托管區(qū)域的,由宜昌高新區(qū)國土資源分局負責調(diào)查、收集、整理、匯總相關(guān)數(shù)據(jù)及資料,提交給托管區(qū)域所在地國土資源管理部門匯總統(tǒng)計上報。托管區(qū)域的供地、登記、執(zhí)法等原始資料,由宜昌高新區(qū)國土資源分局提交給托管區(qū)所在地國土資源管理部門存檔備查。
3土地權(quán)屬糾紛調(diào)處。由宜昌高新區(qū)國土資源分局負責。
4土地使用權(quán)查封。由宜昌高新區(qū)國土資源分局負責,報市國土資源局備案。
(五)執(zhí)法監(jiān)察工作
1法制宣傳和執(zhí)法監(jiān)察。由市國土資源局委托宜昌高新區(qū)國土資源分局負責。
2衛(wèi)片執(zhí)法檢查。托管區(qū)域內(nèi)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作由宜昌高新區(qū)國土資源分局負責,并將核查結(jié)果報市國土資源局,同時交托管區(qū)域所在地國土資源管理部門進行數(shù)據(jù)匯總。市政府對宜昌高新區(qū)的衛(wèi)片執(zhí)法工作單獨進行考核。
3行政復(fù)議應(yīng)訴。由宜昌高新區(qū)國土資源分局負責辦理。
三、工作銜接及配合
(一)由枝江市、夷陵區(qū)人民政府依法委托宜昌高新區(qū)管委會對托管區(qū)域內(nèi)的土地進行管理,并刻制專用章交由高新區(qū)管委會管理使用;枝江市、夷陵區(qū)國土資源局依法進行相應(yīng)的委托,并刻制專用章交由宜昌高新區(qū)國土資源分局管理使用,相關(guān)責任由宜昌高新區(qū)國土資源分局承擔。
(二)由市國土資源局信息中心牽頭,建設(shè)宜昌高新區(qū)土地管理數(shù)據(jù)庫,由市國土資源局信息中心統(tǒng)一運行、管理和維護。
(三)市國土資源局、枝江市國土資源局、夷陵區(qū)國土資源局分別向省國土資源廳申報績效考核、動態(tài)監(jiān)測、土地估價備案等系統(tǒng)端口,確保宜昌高新區(qū)范圍內(nèi)各項土地管理工作順利進行。
(四)所涉縣市區(qū)國土資源部門要積極主動配合宜昌高新區(qū)國土資源分局做好相關(guān)工作。
(五)未盡事宜按相關(guān)專題辦公會議精神執(zhí)行。
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