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對如何確定行政訴訟被告的一點思考

來源：法律編輯整理時間： 2023-06-06 11:51:41 210 人看過

我國《行政訴訟法》和最高法院司法解釋規(guī)定的確定被告的準則是，行政機關所屬個人、內設機構、派出機構、其他組織或者其委托的個人、內設機構、派出機構、其他組織，以自己的名義實施了行政行為，只要沒有法律、法規(guī)、規(guī)章沒有授權，當事人提起行政訴訟，都應該以該行政機關作為被告。

對此，《行政訴訟法》第25條規(guī)定得非常簡單公民、行政訴訟，具體行政行為是以誰的名義作出的，不論是行政機關的內設機構、派出機構、臨時組建的機構，或者是委托的組織，就應該以誰為被告。當然這并不是說，確定誰有資格成為訴訟主體，就等于認可了其行政執(zhí)法主體資格。訴訟主體資格和行政執(zhí)法主體資格，應該是兩回事。人民法院經(jīng)過審理，該機構作出具體行政行為沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權，就應該以超越職權予以撤銷。

而且，既然該機構能夠作出以自己的名義作出具體行政行為，當然也就有能力以自己的名義參加訴訟。至于，人民法院最終判決該機構必須承擔法律責任的，法律責任則可以讓所屬行政機關承擔，但這個問題可以在執(zhí)行階段解決。在確定被告資格時，就規(guī)定被告必須具體獨立承擔法律責任的能力，似乎沒有必要。

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如何確定政訴訟案件的被告主體資格

下列組織或機關具有行政訴訟的被告主體資格：1、作出具體行政行為的行政機關。2、改變原具體行政行為的復議機關。3、由法律、法規(guī)授權的組織所作的具體行為，該組織是被告。4、委托某一組織作出具體行政行為的，委托的行政機關是被告。5、行政機關的內設機構、派出機構作出具體行政行為的，該行政機關是被告。6、行政機關被撤銷的，繼續(xù)行使其職權的行政機關是被告。行政訴訟案件案由行政案件的案由分為：作為類案件、不作為類案件、行政賠償類案件。其確定方法如下：（一）作為類案件案由的構成要素和確定方法確定作為類案件案由的基本方法是劃分案件的類別，以行政管理范圍為“類”，以具體行政行為種類為“別”進行構造。案由的結構應當具備以下兩個要素：1．行政管理范圍。行政管理范圍是指行政主體代表國家管理行政事務的領域。以行政管理范圍作為行政案件案由的第一個要素，將行政案件初步分為“公安”、“工商”、“稅務”等行政糾紛，從類上區(qū)別

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