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第一章總則

第二章民防工程建設(shè)

第三章民防工程使用

第四章民防工程保護(hù)

第五章獎(jiǎng)懲

第六章附則

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)民防工程的建設(shè)、使用和保護(hù)管理，保證平時(shí)有效地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，戰(zhàn)時(shí)有效地保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)城市綜合發(fā)展和防災(zāi)抗毀能力，根據(jù)《人民防空條例》、《廈門(mén)市城市規(guī)劃條例》和福建省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在廈門(mén)市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行民防工程建設(shè)、使用、保護(hù)適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱(chēng)民防工程包括民防隧道、坑道、地下室以及它們的口部、配套工程、輔助設(shè)備、通信與警報(bào)設(shè)施等各項(xiàng)設(shè)施。

第四條廈門(mén)市民防辦公室是全市主管民防工程的部門(mén)。

區(qū)（縣）民防辦公室或區(qū)（縣）政府指定的部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民防工程的有關(guān)管理工作。

城市建設(shè)、規(guī)劃、土地房產(chǎn)、市政、公安等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)積極履行各自的職責(zé)和義務(wù)，配合和支持做好民防工程的管理工作。

第五條公民有得到民防工程保護(hù)的權(quán)利，有對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人提出檢舉和控告的權(quán)利，有參加民防工程建設(shè)和保護(hù)民防工程設(shè)施的義務(wù)。

第二章民防工程建設(shè)

第六條民防工程建設(shè)必須貫徹“長(zhǎng)期準(zhǔn)備，全面規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)，平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，與城市建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用地下空間相結(jié)合，符合防災(zāi)抗毀的要求，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。

第七條編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合民防建設(shè)要求。

編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)有民防部門(mén)參與；民防工程建設(shè)的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃由市民防部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)市規(guī)劃部門(mén)綜合平衡后，報(bào)市政府批準(zhǔn)；編制分區(qū)規(guī)劃和其他的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃涉及民防工程建設(shè)的，應(yīng)征求民防部門(mén)的意見(jiàn)。

第八條城市建設(shè)應(yīng)積極開(kāi)發(fā)利用地下空間，促進(jìn)民防工程建設(shè)與城市建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。

適合在地下建設(shè)的交通道路、停車(chē)場(chǎng)、生產(chǎn)車(chē)間、商場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)以及供水、供電、供氣、通信設(shè)施等項(xiàng)目，應(yīng)盡量在地下建設(shè)，或利用民防工程與疏散道、連接通道緊密結(jié)合建設(shè)。

第九條新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改建必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建民防工程。

在廈門(mén)本島以及集美、杏林、同安等區(qū)、縣政府所在城鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)修建民用建筑，應(yīng)按福建省、廈門(mén)市的有關(guān)規(guī)定修建民防地下室。

第十條民防公用工程由民防部門(mén)組織或參與修建，其他民防工程由應(yīng)建單位負(fù)責(zé)修建。

第十一條民防工程必須按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建。建設(shè)單位必須委托工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督民防工程的質(zhì)量。

第十二條民防工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)有民防部門(mén)參加。未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入使用。

第三章民防工程使用

第十三條已建民防工程，除按規(guī)定不宜開(kāi)放的外，平時(shí)可以使用的應(yīng)開(kāi)發(fā)利用。單位修建的民防工程，原則上歸建設(shè)單位使用；經(jīng)民防部門(mén)與建設(shè)單位協(xié)商，可以調(diào)整使用；從本規(guī)定執(zhí)行之日起2年內(nèi)閑置不用的，市民防部門(mén)有權(quán)統(tǒng)一安排使用。

第十四條任何單位或個(gè)人平時(shí)使用除結(jié)建工程外的民防工程，必須經(jīng)民防部門(mén)批準(zhǔn)，辦理手續(xù)。民防部門(mén)受理申請(qǐng)后，必須在20日內(nèi)給予批復(fù)。

第十五條平時(shí)使用民防工程的單位或個(gè)人必須負(fù)責(zé)工程和設(shè)備的維護(hù)管理，不降低工程的防護(hù)能力，保證工程處于良好的狀態(tài)。因使用需要變更內(nèi)部設(shè)施或?qū)こ踢M(jìn)行改造，須報(bào)民防部門(mén)審批后實(shí)施。

第十六條平時(shí)使用民防工程應(yīng)符合安全規(guī)定和衛(wèi)生要求，采取防火、防洪澇措施。禁止利用民防工程開(kāi)辦震動(dòng)和噪音超標(biāo)或有污染和腐蝕性的行業(yè)。

第十七條禁止在民防工程內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。

特殊情況確需存放的，必須采取可靠的安全防護(hù)設(shè)施和管理措施，并報(bào)經(jīng)公安部門(mén)和民防部門(mén)審批。

第十八條由民防經(jīng)費(fèi)投資修建的民防工程平時(shí)實(shí)行有償使用，由民防部門(mén)收取使用費(fèi)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于民防工程建設(shè)和民防事業(yè)建設(shè)。

第四章民防工程保護(hù)

第十九條任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀和擅自拆除民防工程。確需拆除的，必須報(bào)經(jīng)市民防部門(mén)審批后方能實(shí)施。

第二十條經(jīng)批準(zhǔn)拆除民防工程的單位或個(gè)人，必須按批準(zhǔn)拆除的面積和標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)建或按工程現(xiàn)行造價(jià)予以賠償。

第二十一條任何單位和個(gè)人不得在民防工程安全范圍內(nèi)采石、取土、爆破或進(jìn)行影響民防工程使用和降低防護(hù)能力的其他作業(yè)。確需在民防工程安全范圍內(nèi)作業(yè)的，須報(bào)經(jīng)市民防部門(mén)核實(shí)同意后，方可動(dòng)工。

民防工程安全范圍由民防、規(guī)劃部門(mén)確定。

第二十二條未經(jīng)民防、規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，不得在民防工程口部安全范圍內(nèi)修建其它工程。民防工程口部安全范圍周邊為：以口部斷面為準(zhǔn)，前后各20米，左右各15米。

第二十三條禁止向民防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；禁止占用、堵塞、毀壞民防工程的出入口、通風(fēng)孔、疏散通道；禁止拆除、損毀工程內(nèi)部的各種設(shè)備、設(shè)施。

第五章獎(jiǎng)懲

第二十四條對(duì)在民防工程的建設(shè)、使用、保護(hù)管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或民防部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條違反本辦法第九條、第十條規(guī)定，應(yīng)建單位不按規(guī)定修建民防工程的，由市民防部門(mén)責(zé)令其限期采取補(bǔ)救措施或按規(guī)定補(bǔ)交統(tǒng)籌修建的經(jīng)費(fèi)。

第二十六條違反本辦法第十二條規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收合格的民防工程投入使用的，由市民防部門(mén)責(zé)令其停止使用，并限期改正。

第二十七條違反本辦法第十四條規(guī)定，不履行使用審批手續(xù)的，由市民防部門(mén)責(zé)令其停止使用，并限期改正。造成工程損失的，還應(yīng)恢復(fù)原狀或按工程現(xiàn)行造價(jià)賠償損失。

第二十八條違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條第一款規(guī)定的，由市民防部門(mén)責(zé)令其停止使用，并限期改正；逾期拒不改正的，取消其使用民防工程的資格。造成設(shè)施或工程損失的，還應(yīng)恢復(fù)原狀或按工程現(xiàn)行造價(jià)賠償損失。

第二十九條違反本辦法第十九條的規(guī)定，侵占、損毀和擅自拆除民防工程的，由民防部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，并處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。造成工程損失的，還應(yīng)恢復(fù)原狀或按工程現(xiàn)行造價(jià)賠償損失。

第三十條違反本辦法第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，由市民防部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，并限期改正。造成工程損失的，還應(yīng)恢復(fù)原狀或按工程現(xiàn)行造價(jià)賠償損失。

第三十一條拒絕、阻礙民防部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，觸犯治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條民防部門(mén)的工作人員在履行職責(zé)時(shí)，玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十三條本規(guī)定由廈門(mén)市民防辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本規(guī)定自公布之日起施行。本規(guī)定施行前市政府發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。