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1、用益權(quán)是指對(duì)物或權(quán)利不加變更地使用和收益的權(quán)利。在國(guó)外立法例中，如羅馬法、法國(guó)法、德國(guó)法、瑞士法等，均將用益權(quán)作為人役權(quán)的一種。按照《德國(guó)民法典》的規(guī)定，用益權(quán)包括物上用益權(quán)、權(quán)利上用益權(quán)和財(cái)產(chǎn)上用益權(quán)。借鑒國(guó)外的用益權(quán)制度來構(gòu)造中國(guó)的用益物權(quán)體系，這是一種積極有益的探索。有學(xué)者主張，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和國(guó)有資源使用權(quán)可以改造成為用益權(quán)。我們贊同創(chuàng)設(shè)用益權(quán)制度的設(shè)想，但對(duì)用益權(quán)的具體內(nèi)容則有不同的看法。

2、我們認(rèn)為，目前有兩種權(quán)利可以歸入創(chuàng)設(shè)的用益權(quán)之中，即以開發(fā)利用國(guó)有、集體自然資源（森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面、礦藏）為目的的使用權(quán)和以耕作、牧畜、養(yǎng)殖為目的而承包國(guó)有、集體自然資源（土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面）的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。因?yàn)?，這兩類權(quán)利都符合用益權(quán)的特征，其內(nèi)容與用益權(quán)基本相同。至于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)通過法人所有權(quán)的途徑加以解決。關(guān)于能否將農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改造成為永佃權(quán)問題，學(xué)者們有不同的看法。

3、有學(xué)者主張，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以改造成為永佃權(quán)；也有學(xué)者主張，現(xiàn)代法中不能重建永佃權(quán)制度，但在未來立法中可以借鑒永佃權(quán)制度中的某些合理成分及其做法。我們認(rèn)為，農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以改造成為用益權(quán)為宜，而不宜改造成為永佃權(quán)。因?yàn)椋?/p>

3、1，在現(xiàn)代法中，隨著各國(guó)土地政策的不斷改進(jìn)，永佃權(quán)已趨式微，甚至消滅；

3、2，永佃權(quán)作為封建剝削的工具，已在大陸消失近40年，這種國(guó)情不能不予考慮；

3、3，使用用益權(quán)而不使用永佃權(quán)，國(guó)外已有立法先例?！斗▏?guó)民法典》、《德國(guó)民法典》、《瑞士民法典》都規(guī)定的是用益權(quán)，而沒有規(guī)定永佃權(quán)。

常見的用益物權(quán)確認(rèn)糾紛有哪些？

（一）用益物權(quán)確認(rèn)糾紛之地役權(quán)

地役權(quán)是以他人土地供自己土地便利而使用以提高自己不動(dòng)產(chǎn)效益的權(quán)利。

１、地役權(quán)的取得

地役權(quán)的取得，有基于民事行為的，也有基于民事行為以外的原因的。有下予以分別說明：

（１）基于民事行為而取得地役權(quán)的，大都是根據(jù)設(shè)定地役權(quán)的合同，即雙方通過書面合同的方式設(shè)定地役權(quán)。

地役權(quán)的期限由當(dāng)事人約定，但不得超過土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)等有益物權(quán)的剩余期限。

土地所有權(quán)人享有地役權(quán)或者負(fù)擔(dān)地役權(quán)的，設(shè)立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。宅基地使用權(quán)時(shí)，該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)利的，未經(jīng)用益物權(quán)人同意，土地所有權(quán)人不得設(shè)立地役權(quán)。

（２）地役權(quán)也可以基于讓與而取得。但是由于地役權(quán)的從屬性，地役權(quán)的讓與應(yīng)與需役地的讓與共同為之，并亦應(yīng)有書面合同。

（３）基于民事行為以外的原因取得地役權(quán)的，主要是繼承。需役地權(quán)利人死亡時(shí)，需役地的權(quán)利既然由繼承人繼承，則其地役權(quán)亦當(dāng)然由其繼承人繼承。但該通過繼承取得的地役權(quán)，非經(jīng)過、登記，不得處分。

２、地役權(quán)的消滅

地役權(quán)是一種不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，則不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的一般消滅原因，當(dāng)然適用于地役權(quán)。以下敘述的是地役權(quán)消滅的幾項(xiàng)特殊原因：

（１）土地滅失。土地滅失是任何以土地為標(biāo)的物權(quán)消滅的原因，但地役權(quán)不但因?yàn)樽鳛闃?biāo)的物的土地（供役地）滅失時(shí)消滅，而且地役權(quán)也因需役地的滅失而消滅。

（２）目的事實(shí)不能。設(shè)定地役權(quán)的目的事實(shí)上不能實(shí)現(xiàn)，即供役地事實(shí)上不能再供需役地便利時(shí)，地役權(quán)消滅。

（３）供役地權(quán)利人解除地役權(quán)關(guān)系。