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重要問(wèn)題:戶籍“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,農(nóng)民的宅基地使用權(quán)還能有得了嗎?
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2024-01-16 18:47:53 230 人看過(guò)

我們先來(lái)看法律法規(guī)對(duì)于宅基地使用權(quán)的規(guī)定。

《民法典》同時(shí)也明確了宅基地使用權(quán)的具體法律適用,即具體的內(nèi)容適用《土地管理法》等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

《土地管理法》第六十二條規(guī)定:“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?!鞭r(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地就意味著,農(nóng)村村民即使出賣、出租了自己的住房后,也不能再申請(qǐng)新的宅基地來(lái)建房。

法律規(guī)定,對(duì)失去宅基地的村民,應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地。

這里的“失去宅基地”除了自然災(zāi)害導(dǎo)致宅基地滅失的情形外,還包括集體經(jīng)濟(jì)組織收回宅基地或者國(guó)家征收而使農(nóng)戶失去宅基地的情況。

2007年12月30日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策通知》,指出農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民,城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。

由此可以看出,宅基地的所有權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織而非村民個(gè)人,宅基地的買賣、流轉(zhuǎn)只允許發(fā)生在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部,不能直接流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人。

因此,城鎮(zhèn)居民購(gòu)買農(nóng)村房屋的買賣合同其實(shí)違反了法律法規(guī)的規(guī)定,應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效合同。

看了上述關(guān)于宅基地使用權(quán)的法律法規(guī),您是不是認(rèn)為農(nóng)民集體成員在取得城鎮(zhèn)戶口后就不能繼續(xù)享有宅基地使用權(quán)了呢?其實(shí)這并不是絕對(duì)的。

按照有關(guān)文件的規(guī)定,其實(shí)在兩種情況下,非農(nóng)民集體成員仍是可以繼續(xù)使用宅基地的,我們接著往下看。

《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第四十八條規(guī)定:“非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)原在農(nóng)村的宅基地,房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的,可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

房屋拆除后沒(méi)有批準(zhǔn)重建的,土地使用權(quán)由集體收回。”第四十九條規(guī)定:“繼承房屋取得的宅基地,可確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。”

為了規(guī)范和加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作,國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)〔2011〕178號(hào)),意見(jiàn)第六條對(duì)嚴(yán)格規(guī)范確認(rèn)宅基地使用權(quán)主體提出了具體要求:非本農(nóng)民集體的農(nóng)民,因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等集中遷建,在符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃的前提下,經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員同意并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)異地建房的,可按規(guī)定確權(quán)登記發(fā)證。

已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員、非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民,因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的,可按規(guī)定登記發(fā)證,在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。

非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋,房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的,經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無(wú)異議的,可依法辦理土地登記,在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員”。

對(duì)于沒(méi)有權(quán)屬來(lái)源證明的宅基地,應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀,由村委會(huì)出具證明并公告30天無(wú)異議,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報(bào)縣級(jí)人民政府審定,屬于合法使用的,確定宅基地使用權(quán)。

由此可見(jiàn),非農(nóng)民集體成員原來(lái)在農(nóng)村合法取得的宅基地和房屋沒(méi)有轉(zhuǎn)讓的,經(jīng)過(guò)農(nóng)民集體出具證明并公告,以及非農(nóng)民集體成員因繼承房屋而占用宅基地的都可以依法享有宅基地使用權(quán)。

但是在依法辦理土地登記的時(shí)候應(yīng)有特別的標(biāo)注。

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2025年05月11日 05:00
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    不享有。宅基地的使用權(quán)限定為農(nóng)村集體成員,一般為無(wú)償分配,屬于福利建設(shè)用地?!稗r(nóng)轉(zhuǎn)非”后即為脫離集體經(jīng)濟(jì)組織,不再是集體成員,因而也不能享有集體土地使用權(quán)的權(quán)利。但是原宅基地上有房屋,依然會(huì)保留其房屋財(cái)產(chǎn)權(quán),并根據(jù)地隨房走的原則允許房屋權(quán)利人繼續(xù)使用該宅基地,等房屋自然滅失后則宅基地使用權(quán)隨之消失。期間房屋權(quán)利人不得申請(qǐng)修建修補(bǔ)房屋。宅基地使用權(quán)地隨房走嗎農(nóng)村宅基地是地隨房走的,所謂“房隨地走”就是指某塊土地的土地使用權(quán)(建設(shè)用地使用權(quán))被買賣處分時(shí),該土地上的房屋等建筑物及其附屬設(shè)施也隨之一并轉(zhuǎn)讓。反過(guò)來(lái),建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施被轉(zhuǎn)讓處分時(shí),該建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)也要一并處分,即所謂“地隨房走”。實(shí)際中很難避免土地和地上建筑物分別被處分的情況,特別是房屋管理和土地管理分屬不同部門(mén)時(shí)?!掇r(nóng)村宅基地管理辦法》第八條農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體,個(gè)人只有使
    2023-07-18
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  • 農(nóng)民擔(dān)心的問(wèn)題:農(nóng)村的宅基地,以及承包地等土地使用權(quán)怎么辦
    《濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房促進(jìn)住房消費(fèi)的實(shí)施辦法》正式實(shí)施。繼成為第二批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)后,濮陽(yáng)市也成為我省首個(gè)在全市范圍內(nèi)“真金白銀”支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房的省轄市。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,讓進(jìn)城農(nóng)民“居有其屋”,不少地方政府都積極引導(dǎo)。然而,農(nóng)民一個(gè)最放心不下的問(wèn)題是:農(nóng)村的宅基地,以及承包地等土地使用權(quán)怎么辦?盡管絕大多數(shù)農(nóng)民迫切希望進(jìn)入城市享受與市民同等的福利待遇、公共服務(wù)和生活方式,但大多數(shù)農(nóng)民并不愿意放棄在農(nóng)村的土地使用權(quán)。農(nóng)村土地使用權(quán),能否在進(jìn)城后繼續(xù)享有、能否變現(xiàn),在很大程度上決定著農(nóng)民進(jìn)城的態(tài)度。之前,一些地方政府曾推出“土地?fù)Q戶口”、“土地?fù)Q社?!闭撸崔r(nóng)民將承包地、宅基地交回原集體經(jīng)濟(jì)組織而申請(qǐng)取得城鎮(zhèn)戶口,引發(fā)激烈爭(zhēng)議。戶籍改革本身就是為了促進(jìn)社會(huì)保障的平等獲得,農(nóng)民獲得城鎮(zhèn)戶籍及相應(yīng)保障不應(yīng)付出特殊代價(jià)。但就農(nóng)村土地使用權(quán)而言,如果農(nóng)民進(jìn)城之后繼續(xù)享有,那該
    2023-05-04
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  • 農(nóng)村宅基地繼承問(wèn)題:非農(nóng)戶口是否具備繼承權(quán)?
    戶口遷出轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口,能繼承農(nóng)村宅基地上的房屋。因?yàn)榉梢?guī)定,父母是農(nóng)村的,自已是非農(nóng)戶口,只能繼承父母房產(chǎn),而且房子倒塌后,不能翻修,就算碰到征收,也得不到土地補(bǔ)償,宅基地仍是集體所有。這是國(guó)家對(duì)農(nóng)村土地的一項(xiàng)法律保護(hù)。非農(nóng)戶口能繼承農(nóng)村土地嗎?我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定:非農(nóng)戶口是不可以繼承農(nóng)村的宅基地與耕地的。我國(guó)法律規(guī)定,農(nóng)村村民取得宅基地的前提是其“村民”身份,村民首先要屬于這一村集體才能取得宅基地。同時(shí)村民有的只是宅基地的使用權(quán),宅基地所有權(quán)還是在村集體,村民不能隨意處置宅基地。所以,宅基地不屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn),也不是遺產(chǎn),不能被繼承。雖然宅基戶口性質(zhì)怎么填地不能被繼承,但宅基地上的房屋是個(gè)人財(cái)產(chǎn),可以被繼承。目前國(guó)家政策有目確規(guī)定,父母是農(nóng)村的,自已是非農(nóng)戶口,只能繼承父母房產(chǎn),房子倒塌后,不能翻修,就算碰到征收,也得不到土地補(bǔ)償,宅基地仍是集體所有。至于是否能繼承農(nóng)村耕地,那要看承包期限是
    2023-08-15
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  • 農(nóng)村宅基地使用權(quán),城鎮(zhèn)戶籍子女可繼承
    一、農(nóng)村宅基地使用權(quán),城鎮(zhèn)戶籍子女可繼承?我國(guó)的《民法典》中遺產(chǎn)的范圍中有房屋。所謂房屋的繼承是指被繼承人死亡后,其房產(chǎn)歸其遺囑繼承人或法定繼承人所有。因此,只有被繼承人的房屋具有合法產(chǎn)權(quán)才能被繼承。公民的房屋屬于個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn),按照我照民法典的規(guī)定是可以繼承的。不論是農(nóng)村村民,還是城市戶口的公民,都可以按照繼承洪法的規(guī)定享受繼承權(quán),并且有權(quán)按照個(gè)人的意愿處置個(gè)人所有的房產(chǎn),即城市戶口的公民可以繼承農(nóng)村房屋。但是城市戶口的公民在繼承農(nóng)村房屋時(shí)還要受到土地法的限制。城市公民只能繼承農(nóng)村宅基地上的房屋,而對(duì)支撐此房屋的宅基地是不可以作為遺產(chǎn)繼承的。根據(jù)前述《土地管理法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,宅基地是農(nóng)民基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份而享有的用于修建住宅的集體建設(shè)用地,農(nóng)民無(wú)須交納任何土地費(fèi)用即可取得,是一種福利性質(zhì)的,一般來(lái)講不能繼承。但宅基地上建成的房屋則屬于公民個(gè)人財(cái)產(chǎn),可以繼承。對(duì)于所繼承的房
    2024-04-02
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  • 城鎮(zhèn)戶口可以繼承農(nóng)村宅基地的使用權(quán)嗎,農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件是什么?
    一、城鎮(zhèn)戶口可以繼承農(nóng)村宅基地使用權(quán)嗎城鎮(zhèn)戶口不可以繼承農(nóng)村宅基地的使用權(quán)。農(nóng)村宅基地使用權(quán)只能在村民內(nèi)部相互轉(zhuǎn)讓繼承使用。農(nóng)民的宅基地使用權(quán)可以依法由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。被繼承人的房屋可作為遺產(chǎn)由繼承人繼承,按照房地一體原則,繼承人繼承取得房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán),農(nóng)村宅基地不能被單獨(dú)繼承。依據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范(試行)》明確規(guī)定,非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,含城鎮(zhèn)居民,因繼承房屋占用宅基地的,可按相關(guān)規(guī)定辦理確權(quán)登記,在不動(dòng)產(chǎn)登記簿及證書(shū)附記欄注記該權(quán)利人為本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織原成員住宅的合法繼承人。《民法典》第三百六十二條規(guī)定,宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利,有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。二、農(nóng)村宅基地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件是什么農(nóng)村宅基地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件為:1.需經(jīng)本村村民委員會(huì)同意和鄉(xiāng)級(jí)政府的批準(zhǔn);2.轉(zhuǎn)讓人與受讓人同為本村村民;3.受讓
    2023-06-08
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    相關(guān)咨詢
    • 農(nóng)轉(zhuǎn)非宅基地如何辦?我還擁有宅基地的使用權(quán)嗎?
      福建在線咨詢 2022-07-26
      房產(chǎn)可依協(xié)議確定為你,但你農(nóng)轉(zhuǎn)非后,宅基地使用權(quán)隨之消失,但對(duì)房屋仍有權(quán),國(guó)土局要拆你房屋應(yīng)予以補(bǔ)償。
    • 農(nóng)轉(zhuǎn)非非轉(zhuǎn)戶口農(nóng)民才能申請(qǐng)宅基地嗎
      寧夏在線咨詢 2022-05-15
      農(nóng)轉(zhuǎn)非不一定放棄土地農(nóng)民申請(qǐng)宅基地的條件是: 1、必須是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員; 2、必須符合一戶一宅政策,且面積不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn); 3、必須符合本村統(tǒng)一的居住整體規(guī)劃; 4、必須征求四鄰意見(jiàn)。
    • 非農(nóng)戶籍轉(zhuǎn)回農(nóng)村戶口問(wèn)題?
      天津在線咨詢 2022-07-14
      一、非農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)戶口有下列情況可以辦理: 1、2003年10月以后雙戶籍制,可遷回原籍。 2、結(jié)婚,一方為農(nóng)業(yè)戶口,另一方為非農(nóng)業(yè)戶口,非農(nóng)業(yè)戶口可遷到農(nóng)業(yè)戶口的一方。 3、當(dāng)兵退役可遷回原籍。 4、大專大學(xué)院校畢業(yè)三年內(nèi)可遷回原籍。 5、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)特殊情況。 二、遷回原籍的辦理程序:1、經(jīng)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、村小組同意,同時(shí)由村民代表十人以上同意,并開(kāi)具接受證明,由村小組、村委會(huì)在接受證明上蓋章,并
    • 農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給城市居民的法律問(wèn)題
      黑龍江在線咨詢 2024-11-23
      關(guān)于農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓可能涉及的糾紛問(wèn)題,我們建議您通過(guò)以下幾種途徑來(lái)解決:首先,您可以自行協(xié)商并尋求解決方案。協(xié)商是個(gè)人對(duì)自身權(quán)益行使的一種方式,體現(xiàn)了私法自治的原則核心。 在協(xié)商過(guò)程中,應(yīng)遵循自愿、公正和平等的原則。 如果您希望以行政方式解決爭(zhēng)議,如果您未能達(dá)成互利的和解條約,或者其中一方對(duì)已達(dá)成的調(diào)解協(xié)議表示反悔,您可以向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)以上人民政府提出申請(qǐng)?zhí)幚?。?duì)于個(gè)人之間以及個(gè)人與
    • 農(nóng)村農(nóng)村集體宅基地使用權(quán)歸非農(nóng)戶口所有嗎?
      貴州在線咨詢 2021-11-22
      宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法享有在農(nóng)民集體所有土地上建造個(gè)人住宅的權(quán)利。根據(jù)我國(guó)民法典的規(guī)定,宅基地使用者有權(quán)依法占有和使用集體所有的土地,并有權(quán)利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。宅基地使用權(quán)可以在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓,但不得買賣給城市人口。因此,非農(nóng)業(yè)戶口沒(méi)有宅基地使用權(quán)。