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《環(huán)境保護法》現(xiàn)在基本已經被架空了!作為全國人大和環(huán)保部門組織的歷次《環(huán)境保護法》修訂調研組的主要成員之一，北京大學法學院環(huán)境法學教授汪勁從1993年開始就參與全國人大環(huán)資委關于《環(huán)境保護法》修訂的調研工作。目前我國正在使用的《環(huán)境保護法》，依然是1989年修訂版。如今，《環(huán)境保護法》歷經20余年，卻一直沒有被修訂，其內容早已與現(xiàn)實脫節(jié)，跟不上時代的發(fā)展，甚至跟后來制定的單行環(huán)境法律相沖突。汪勁說。據(jù)記者了解，目前我國在環(huán)境監(jiān)管的法律實踐中，主要依賴于諸如《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等環(huán)境保護的單行法。在1979年制定、1989年修訂之后的《環(huán)境保護法》，在21年后的今天已處于被束之高閣的尷尬狀態(tài)?！董h(huán)境保護法》是廢除還是再修訂后升格，成為人們關注的焦點。(6月15日中國經濟周刊)

環(huán)境保護，是人類為了保護其賴以生存的環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，防治污染和其他公害，保障人體健康而進行的有目的有意識的活動。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，為了有效保護環(huán)境，在1979年制定、1989年修訂了《環(huán)境保護法》，這在當時絕對具有先瞻性。作為我國環(huán)境保護領域的一項基本法律，在指導和規(guī)范我國環(huán)境保護的各項工作，具有不可磨滅的功績。

但是由于歷史的局限性，《環(huán)境保護法》總體上仍未擺脫計劃經濟的影子，在我國已經基本建立了社會主義市場經濟體制，強調政府職能轉變，實行依法治國，確立科學發(fā)展觀和新的環(huán)境保護理念的今天，其主要內容已經不能反映時代的要求，亟待進一步的修改和完善。正如原國家環(huán)?？偩汁h(huán)境與經濟政策研究中心調研結論所說的那樣，法律賦予環(huán)保部門的辦法太少、手段單一、權力太弱，無法保證執(zhí)法力度和有效履行統(tǒng)一監(jiān)督管理職能。

我國一些行政部門之間擴張權力、爭奪利益的立法博弈，早已滋生出富于中國特色的部門利益法制化現(xiàn)象，而且尾大不掉，不可避免地成為中國立法的痼疾。行政部門在對利益的角逐中，不斷搶占制高點，從立法層面著手，為維護和發(fā)展自身利益創(chuàng)造條件，將相關權力法定化，以確保部門利益的最大化。這種由部門立法產生的資源分配，很容易損害公共利益，阻礙我國的法制化進程，同時，也為權力尋租留下了巨大的空間。

有學者認為，近二十年來，多元利益和多元主體的形成，逐漸造成了由利益博弈來擔當正義分配的機制之勢，表現(xiàn)為從政策博弈向立法博弈的轉型，其實質是利益博弈的法制化。立法博弈展示了中國式政治、社會轉型的真實形態(tài)，牽扯到公權與私權、社會與國家等多方因素。這種轉變催生立法的公開性與程序化的可能性，形成立法市場的制度潛能。立法博弈是一種治理方式，公眾參與和公民社會的發(fā)育是政策博弈向立法博弈轉型的應有之義。(許章潤《政治與法律》2008年第3期)

部門利益本位主義比較嚴重的原因，關鍵還在于某些部門官員的思想不夠解放，不能正確地對待利益分配，舍不得放權、舍不得放棄既得利益，缺乏解放思想的勇氣。在依法治國步伐加快，法無明確授權不能為的行政執(zhí)法原則已深入人心的今天，遏制行政機關、執(zhí)法部門爭權奪利情況的發(fā)生，最根本的還是要從立法環(huán)節(jié)做起。

因此，各行政部門要增進團結、加強協(xié)作，工作中要多溝通、多理解、多配合、多補臺，最大限度地發(fā)揮各自優(yōu)勢，心往一處想，力往一處聚，勁往一處使，形成一心一意謀發(fā)展、同心同德干事業(yè)的生動局面。要大力倡導部門利益服從國家利益，少一些私利觀，多一些奉獻精神，堅決根除部門利益至上的頑疾，消除內耗惡習，一切從事業(yè)出發(fā)，一切和諧出發(fā)，凝聚成強大的立法合力。只有這樣，才能加強我國的環(huán)境保護，為節(jié)能減排，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會多做貢獻。