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刑法第二百八十條規(guī)定：“偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑……”由于該條沒有明確的情節(jié)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，司法實踐中對該罪的認(rèn)定難以把握。應(yīng)對該罪規(guī)定具體的追訴標(biāo)準(zhǔn)，理由如下：

第一，該罪屬于行為犯，如果不規(guī)定追訴標(biāo)準(zhǔn)，似乎只要存在偽造、變造、買賣公文、證件或印章行為，即構(gòu)成該罪，但上述理解明顯不妥。而且治安管理處罰法第五十二條規(guī)定，偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。這也說明上述行為情節(jié)較輕的不以犯罪論處，應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)以平衡法律體系之間的關(guān)系。

第二，目前司法機關(guān)處理該類案件，一般是根據(jù)2007年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理與盜竊、搶劫、詐騙、搶奪機動車相關(guān)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定來認(rèn)定的。雖然該條規(guī)定：偽造、變造、買賣機動車行駛證、登記證書，累計3本以上的，依照刑法第二百八十條第一款的規(guī)定，以偽造、變造、買賣國家機關(guān)證件罪定罪，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利……但是，上述司法解釋應(yīng)僅針對機動車行駛證、登記證書，對其他的國家機關(guān)公文、證件、印章的認(rèn)定僅具有參考性，不能直接作為認(rèn)定構(gòu)成犯罪的根據(jù)。