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從雅芳、如新2家到如今的43家，從零星從業(yè)人員到4000萬人規(guī)模，近十年的發(fā)展歷程讓直銷業(yè)走過了草莽時代，逐漸迎來規(guī)劃化管理時代，新的直銷條例亟待出臺。近期，直銷道道網(wǎng)也圍繞直銷條例爭議，對直銷企業(yè)、經(jīng)銷商及相關(guān)專家開展了一項調(diào)研，調(diào)查結(jié)果顯示：超過九成受調(diào)查對象認(rèn)為直銷條例需修改，而準(zhǔn)直銷企業(yè)管理尤其受關(guān)注。

現(xiàn)狀：直銷條例爭議不斷

網(wǎng)絡(luò)直銷涉嫌打政策擦邊球

2005年政府為直銷立法至今，直銷條例被執(zhí)行已將近10年。十年間，準(zhǔn)直銷企業(yè)由2家激增至43家，從業(yè)人員基數(shù)倍增，且2013年直銷行業(yè)整體業(yè)績一路飆升至1289.1億元，同比增長達(dá)到40.12%。但多年以來直銷條例紋絲未動，業(yè)內(nèi)有關(guān)條例是否修改的爭議也從未停止。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在直銷條例修改方面，認(rèn)為應(yīng)該開放多層次直銷的占比最高，達(dá)37%，這也是直銷條例頒布后一直存在的爭議點。

直銷道道網(wǎng)總裁王XX坦言，目前的直銷條例規(guī)定企業(yè)單層次，但實際上每家直銷企業(yè)潛規(guī)則都是多層次的，只要政府嚴(yán)格限制這些違規(guī)行為，許多直銷企業(yè)是無法繼續(xù)生存的。

值得注意的是，近年來興起的網(wǎng)絡(luò)直銷，相關(guān)條例中就沒有明確的監(jiān)管細(xì)則針對這一模式，但在實際運行中，相比于地面模式，網(wǎng)絡(luò)直銷更容易出現(xiàn)直銷企業(yè)在非獲批區(qū)域進(jìn)行直銷活動。而大多數(shù)人認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展導(dǎo)致跨區(qū)域成為企業(yè)、經(jīng)銷商操作的硬傷，認(rèn)為應(yīng)該允許跨區(qū)直銷的占29%。

業(yè)內(nèi)專家亦表示，實際上直銷企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)直銷是屬于打政策的擦邊球，網(wǎng)絡(luò)直銷相比地面模式在可能涉嫌傳銷的操作方式上更加隱蔽，但無論采取何種銷售形式，只要其涉及跨區(qū)域操作，都是屬于違規(guī)的。直銷道道網(wǎng)總裁王XX認(rèn)為，只要企業(yè)以直銷為基礎(chǔ)，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行銷售就屬于違規(guī)行為。網(wǎng)絡(luò)營銷是未來發(fā)展的一種趨勢，國家是沒有限制的，但直銷企業(yè)運用網(wǎng)絡(luò)在非獲批區(qū)域進(jìn)行直銷活動就屬于跨區(qū)域違規(guī)，這是違反直銷條例的。

30%獎金紅線被指不隨市場而變

多年以來，直銷企業(yè)的獎金撥出一直被限定在30%以下，如果超出這條紅線，極有可能涉嫌傳銷行為。業(yè)內(nèi)對此也存在不同的看法。王XX說，企業(yè)之所以想要調(diào)整30%的獎金撥出比例，是出于實際需求的。對于目前的經(jīng)銷商來講，30%的獎金額度實際上是非常小的，有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的毛利潤都不止30%，何況直銷。如果獎金額度太小的話，就沒有辦法吸引經(jīng)銷商，在直銷企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模上起了反作用。有代表人士認(rèn)為，獎金撥出比例應(yīng)該隨市場機(jī)制而定，每個企業(yè)的撥出比例不需要一致。

另外，《直銷產(chǎn)品范圍公告》規(guī)定現(xiàn)階段開展直銷的產(chǎn)品只能包括化妝品、保健食品、保潔用品、保健器材以及小型廚具這五大類。調(diào)查中有16%的人認(rèn)為應(yīng)該開放直銷產(chǎn)品類型。

王XX認(rèn)為，開放直銷產(chǎn)品的類型的需求反映了企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品的多樣化經(jīng)營的愿望。直銷是以家庭消費為主，這五大類恰恰滿足了家庭消費的基本要求。但對于直銷企業(yè)來說，要做出自己的特色，就需要規(guī)定類型之外的產(chǎn)品來實現(xiàn)產(chǎn)品多樣化，滿足更多人的需求。每個人都有多種需求，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，直銷商也就看到了這些多種需求的，例如可以提供衣服、電腦等不同的商品，而直銷的渠道已經(jīng)建立起來，如果用直銷模式去運作的話，可以省去一系列費用。

問題：條例不合理催生行業(yè)亂象

雖然國家早已頒布直銷條例，直銷市場的問題卻一直層出不窮。十年以來，直銷條例既發(fā)揮了應(yīng)有的作用，但是在這個時期，也存在著諸多迫切需要修改完善的問題。因違法成本低，企業(yè)的逐利天性造成直銷業(yè)亂象頻演，近來曝光的如新、完美等直銷公司都有涉嫌傳銷的情況。

有直銷行業(yè)人士表示，如果讓國內(nèi)的直銷公司不搞團(tuán)隊計酬、不發(fā)展下線，那么直銷相對于傳統(tǒng)的銷售模式就沒有競爭力了。實際上許多未拿牌的企業(yè)也是采用多層次，很多都涉及多層次欺詐性傳銷，嚴(yán)重影響了市場秩序，給社會造成一種對直銷的不信任感，這也讓消費者和政府對于放開多層次有了一定的顧忌。

而內(nèi)資企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點大多局限于某一區(qū)域內(nèi)，不僅限制了企業(yè)的規(guī)模發(fā)展，也間接刺激了跨區(qū)域違規(guī)操作的行為。王XX認(rèn)為，服務(wù)網(wǎng)點的申請需要花很大的力氣，需要企業(yè)去到每個區(qū)、縣做工作，涉及到商務(wù)部、公安部等多個部門，除非那些有實力、財力支持的大公司才會申請更多、更廣的網(wǎng)點。

對策：借鑒國外直銷法

距離中國首個直銷管理條例發(fā)布已經(jīng)10年了，如新中國區(qū)副總裁鄭海泉說，有些限制已經(jīng)成為這個行業(yè)健康成長的絆腳石。他的觀點也代表了大多數(shù)直銷企業(yè)的心聲。業(yè)內(nèi)對于規(guī)范直銷市場，大多從借鑒國外直銷法、建立行業(yè)協(xié)會做后援等方面提出對策。

在談到如何有效推動政府對條例修改時，安發(fā)國際外事總監(jiān)胡XX就曾公開指出，可以考慮借鑒國外直銷法條例，根據(jù)調(diào)研情況和參考國外直銷法規(guī)來設(shè)定，避免出現(xiàn)政府一管就死，一放就亂的局面。

目前世界上有直銷發(fā)展的國家中，大部分都有關(guān)于直銷的法規(guī)。總的來看，各國的直銷法規(guī)大概有兩種形式。一是專門直銷法，即為直銷專門設(shè)立法律。如韓國《直銷法》、馬來西亞《直銷法》、日本《無限連鎖鏈防止法》。二是直銷法律條文，即在某一商業(yè)法律中設(shè)立有關(guān)直銷法律條文。

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)行直銷條例也在借鑒國外的直銷法原則，主要是針對多層次這一問題。王XX說，直銷是從國外引入中國的，而國外直銷基本上都是多層次的概念，針對于這一直銷形式也設(shè)有反金字塔法等一系列法律。如加拿大《競爭法》中設(shè)有多層次直銷法律條文，英國的《公平貿(mào)易法》中設(shè)有反金字塔法律條文。