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農(nóng)村改革的核心議題
來源:法律編輯整理 時間: 2023-07-06 11:42:53 192 人看過

農(nóng)村改革,聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國改革的第一個突破口。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是農(nóng)民以家庭為單位,向集體經(jīng)濟(jì)組織(主要是村、組)承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。它是我國現(xiàn)階段農(nóng)村的一項基本經(jīng)濟(jì)制度。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)戶作為一個相對獨立的經(jīng)濟(jì)實體承包經(jīng)營集體的土地和其他大型生產(chǎn)資料(一般做法是將土地等按人口或人勞比例分到農(nóng)戶經(jīng)營),按照合同規(guī)定自主地進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營。其經(jīng)營收入除按合同規(guī)定上繳一小部分給集體及繳納國家稅金外,全部歸于農(nóng)戶。集體作為發(fā)包方除進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)管理和經(jīng)營某些工副業(yè)外,主要是為農(nóng)戶提供生產(chǎn)服務(wù)。

華偉:農(nóng)村改革拉動房地產(chǎn)內(nèi)需對樓市絕對利好

10月14日,在佑威房地產(chǎn)研究中心舉辦的關(guān)于虹橋區(qū)域發(fā)展的論壇上,滬上房地產(chǎn)界的三駕馬車齊聚。在房地產(chǎn)市場行情不明朗,萬眾期待中央及各地政府出手救市的緊要關(guān)頭,搜房網(wǎng)獨家專訪了這三位教授,他們對于宏觀調(diào)控政策的預(yù)見方向一致。同時,對于農(nóng)村改革等熱點問題,也發(fā)表了獨到的見解。以下是搜房記者對復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任華偉教授的專訪。

救市政策早該出臺杭州可以做得更好

昨天上午,杭州出臺了房地產(chǎn)調(diào)控的24條,成為全國首個從房地產(chǎn)融資、拍地、建設(shè)、銷售、貸款、登記等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行救市的城市。對于杭州這個舉措的力度之大和范圍之廣,業(yè)內(nèi)都表現(xiàn)出了驚訝。同時,很多人也把這看成是國家即將出手救市的一個信號,對此,復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任華偉教授卻表現(xiàn)得很平靜,政策早就應(yīng)該出來。杭州只是做了件應(yīng)該做的事,其實還可以做得更好。

華教授認(rèn)為目前國際國內(nèi)形勢發(fā)生了重要變化,我國的房地產(chǎn)調(diào)控政策也應(yīng)該隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的變化而及時調(diào)整。目前,黨中央國務(wù)院對宏觀經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識取得了高度的一致,經(jīng)過兩次的雙率齊降,貨幣政策上已經(jīng)松綁,財政政策也會跟上。華教授承認(rèn)國內(nèi)的房地產(chǎn)市場的確存在問題,但健康和理性才是主流。在高度的瘋長停滯和泡沫破裂之后,盡快擺脫低迷回歸理性才是目前亟待解決的問題。宏觀調(diào)控就是為了緩解陣痛。

中國模式走向世界地方政府調(diào)控要因地制宜

目前,歐美各國正在動用上萬億美金來拯救由金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)滑坡。這本質(zhì)上就是借鑒社會主義國家的宏觀調(diào)控手段,華教授認(rèn)為他們真是將中國模式學(xué)以致用。所以作為第一個吃螃蟹的人,中國更應(yīng)該將這個方法發(fā)揚光大。中國的和諧已走向了全世界。

房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控不能針對單個市場或單個層面。華教授將國內(nèi)的樓市比如成是一盤整棋,要下贏這盤棋必須要有大局觀,地方政府做微觀,因地制宜;中央政府站高度,主抓戰(zhàn)略,謀全局。各個城市的市場有其自身的特點,城市化水平層次不齊,房地產(chǎn)市場發(fā)展的階段也各不相同。在明確中央統(tǒng)一精神的前提下,各地宏觀調(diào)控也要做出特色。

農(nóng)村改革拉動房地產(chǎn)內(nèi)需對樓市絕對利好

農(nóng)村改革是十七屆三中全會的核心問題,農(nóng)村土地所有制的改革被很多人賦予了第二次土地改革的歷史使命。究竟這對于房地產(chǎn)市場有何影響?華教授的理解更趨向于以人為本。這宏觀上對房地產(chǎn)絕對利好。這一輪的改革將允許土地的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行市場化運作,勢必使土地向種田能手集中。隨之而來的是釋放出大量的勞動力,隨后大批的農(nóng)民將成為新的城市居民。從華教授闡述的這個過程來看,中國實際上是在進(jìn)一步加快城市化的進(jìn)城。筆者將華教授談到的新土改對房地產(chǎn)市場的影響總結(jié)為以下兩點:

首先,農(nóng)民大量進(jìn)城,住是迫切要解決的問題,直接就刺激了住宅市場的需求。隨之而來的還有各種商業(yè)、商務(wù)和其他設(shè)施的配套建設(shè)。同時農(nóng)民的宅基地被征用后,政府將給予現(xiàn)金補(bǔ)償,降低了農(nóng)民進(jìn)入城市的門檻,也加強(qiáng)了農(nóng)民在城市置業(yè)的能力,從而改變中國市場投資過度消費不足的現(xiàn)狀。

其次,當(dāng)土地經(jīng)營權(quán)歸還給農(nóng)民之后,城市資金通過市場手段進(jìn)入農(nóng)業(yè)用地的生產(chǎn),從而分流原本投資房地產(chǎn)的資金,分流了市場上過度流動的投資性資金,這也從一個側(cè)面促進(jìn)了房地產(chǎn)市場的良性和理性發(fā)展。

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》

第四條農(nóng)村土地承包后,土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。

第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。

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  • 農(nóng)村醫(yī)療改革的最新政策
    醫(yī)療機(jī)構(gòu)
    一、新農(nóng)合繳費標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)村合作醫(yī)療自實施以來,繳費的規(guī)則一直都是由農(nóng)民繳納一部分費用,政府補(bǔ)貼另一部分的費用,雖然農(nóng)民近年來繳費標(biāo)準(zhǔn)一直在上漲,但與此同隨著繳費標(biāo)準(zhǔn)的增加,新農(nóng)村合作醫(yī)療的福利也是越來越多,按照新政策的調(diào)整,鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定醫(yī)院,農(nóng)民花銷100元以上的報銷比例可達(dá)到85%,縣級醫(yī)院按照400元以上可報銷,比例達(dá)到75%,市級醫(yī)院需達(dá)到1000元以上才可報銷,報銷比例為65%。雖然繳費標(biāo)準(zhǔn)在增加,但國家對于村里的貧困人員也實施了免繳政策,讓他們在不用繳費的情況下,也能享受新農(nóng)合帶來的福利時,政府的補(bǔ)貼也是水漲船高。二、新農(nóng)合報銷范圍從報銷制度來看,以下幾種情況將不予報銷!1、低于規(guī)定的最低報銷金額的不再報銷。2、沒有在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行報銷的也將不予報銷。3、凡購買養(yǎng)生類藥品將不予報銷。具體類目以醫(yī)保藥物目錄為準(zhǔn)。4、沒有在制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的將不予報銷。5、沒有醫(yī)院的批準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)院治療的將不
    2023-06-07
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  • 外商投資體制改革未觸及核心
    涉外經(jīng)濟(jì)體制的改革仍然未能涉及核心議題。3月22日公布的《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點工作的意見》(下稱工作意見)中,關(guān)于深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容有兩條,包括推進(jìn)外商投資體制的改革和穩(wěn)定對外貿(mào)易。據(jù)一位參與了涉外經(jīng)濟(jì)體制改革政策研究的人士透露,這部分改革中最為關(guān)鍵的是外資審批制度的改革。原本寄望將鼓勵類、允許類和限制類外資進(jìn)行區(qū)別化審批,體現(xiàn)引導(dǎo)外資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,但最終成稿中并未提及審批制度如何調(diào)整。引資政策進(jìn)一步去身份化《工作意見》中說,將落實外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,引導(dǎo)外資重點投向高端制造、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè),投向中西部地區(qū)。完善支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財稅金融等政策。研究完善境外投資規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理機(jī)制,健全風(fēng)險防控體系,穩(wěn)步實施走出去戰(zhàn)略。上述消息人士說,此前的政策討論中,外資審批制度改革是核心議題,各方對于是否應(yīng)該改革、如何改革,爭議最大。發(fā)改委內(nèi)部也未能達(dá)成一致意見。支持者認(rèn)
    2023-06-06
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  • 農(nóng)村土地制度改革需要注意哪些問題
    當(dāng)前,我國農(nóng)村土地制度改革面臨三個最重要的方面,集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地有償退出,以及縮小土地征收范圍。從目前情況看,制度設(shè)計有碎片化的傾向,三者應(yīng)該整體設(shè)計,融為一體。一、土地制度改革是一個整體。改革實際上涉及三大類土地,一是集體經(jīng)營性建設(shè)用地,主要表現(xiàn)為存量的工商用地;二是宅基地,主要表現(xiàn)為農(nóng)村居民住宅用地,在城鎮(zhèn)近郊區(qū)也包括了一定數(shù)量的小產(chǎn)權(quán)房用地;三是擬被征收的國有建設(shè)用地。目前,上述三類土地通過兩個不同渠道構(gòu)成建設(shè)用地的來源,其中,征收的國有建設(shè)用地主要用于滿足城鎮(zhèn)內(nèi)部的生產(chǎn)生活用地需求,集體經(jīng)營性建設(shè)用地和宅基地主要用于滿足城鎮(zhèn)之外的工商生產(chǎn)及居住用地需求。雖然兩個渠道、兩個市場在制度上處于完全割裂狀態(tài),也就是我們所說的“二元結(jié)構(gòu)”,但是現(xiàn)實當(dāng)中,三類土地的使用其實早已相互滲透,密切相關(guān)。比如,隨著范圍的擴(kuò)大,城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)早就一體化,城中村、村中城也比比皆
    2023-11-21
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  • 農(nóng)村房屋贈與規(guī)定改革
    農(nóng)村房子贈予新規(guī)定如下:1、贈與合同是贈與人將自己的財產(chǎn)無償給予受贈人,受贈人表示接受贈與的合同;2、贈與人在贈與財產(chǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)移之前可以撤銷贈與。經(jīng)過公證的贈與合同或者依法不得撤銷的具有救災(zāi)、扶貧、助殘等公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同,不適用前款規(guī)定;3、贈與的財產(chǎn)依法需要辦理登記或者其他手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)手續(xù)。港澳籍能繼承農(nóng)村房子嗎可以,不過需要港澳同胞持合法證明回原籍定居的才能繼承。繼承人是宅基地所屬村集體成員的,那么繼承人可以依法取得被繼承房屋的所有權(quán)及其宅基地使用權(quán)。這里所說的具備宅基地申請條件,是指符合以下條件之一:1)因國家或集體建設(shè)、移民、災(zāi)毀等需要遷建、重建的;2)實施城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造,需要調(diào)整拆遷的;3)現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的;4)已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的;5)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),農(nóng)
    2023-07-09
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#土地管理
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    土地承包是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的一種形式。國營農(nóng)業(yè)企業(yè)及合作農(nóng)業(yè)企業(yè)將國有土地或集體所有的土地包給農(nóng)工、農(nóng)民自行耕種,承包者按照承包合同的規(guī)定,履行責(zé)任,繳納農(nóng)業(yè)稅和上繳提留。... 更多>

    #土地承包
    相關(guān)咨詢
    • 農(nóng)村稅費改革
      甘肅在線咨詢 2023-06-10
      其主要內(nèi)容可以概括為:"三取消、兩調(diào)整、一改革"。 "三取消",是指取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村教育集資等專門向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資;取消屠宰稅; 取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工。 "兩調(diào)整",是指調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅政策和調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。 "一改革",是指改革現(xiàn)行村提留征收使用辦法。
    • 農(nóng)村土地面臨改革有哪些問題?
      澳門在線咨詢 2023-11-05
      1.如果農(nóng)民已經(jīng)參與退耕還林政策的,且領(lǐng)取《林權(quán)證》的就不能進(jìn)行登記。 2.農(nóng)民如果整戶進(jìn)城落戶的,也不再進(jìn)行承包地確權(quán)登記。 3.農(nóng)民開墾的集體荒地,不屬于家庭承包方式的,將不予確權(quán)登記, 4.農(nóng)民轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)包,互換的土地存在糾紛的將不予確權(quán)登記。目前許多地區(qū)已開始入戶調(diào)查登記,資料收集等,廣大農(nóng)民一定要保持手機(jī)通暢,積極配合,不怕麻煩,實事求是,不要虛報,認(rèn)真核實,如果錯過登記的農(nóng)民在短時間不再
    • 農(nóng)村土地改革問題有什么規(guī)定
      浙江在線咨詢 2022-08-20
      3.1實現(xiàn)農(nóng)村土地國有化、賦予農(nóng)民長期的土地使用權(quán) 廢除農(nóng)村土地“按人均包”把生產(chǎn)用地、居住用地(宅基地)、公共用地等農(nóng)村土地收歸國有,變農(nóng)村土地的集體所有制為國家所有制,農(nóng)民獲得長期較完整的農(nóng)村國有土地使用權(quán),即,農(nóng)民對生產(chǎn)土地的承包權(quán)和原居住用地(宅基地)的使用權(quán)均被國有土地使用權(quán)取代,由政府無償提供給新的農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民使用。廢除農(nóng)村土地“按人均包”,即,農(nóng)村在一定時點按照農(nóng)業(yè)戶口“按人均分”,
    • 農(nóng)村集體改革分錢嗎
      甘肅在線咨詢 2023-06-11
      不分錢,農(nóng)村集體改革全稱叫農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,是不分錢的。 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,是針對農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責(zé)不明確、保護(hù)不嚴(yán)格等問題日益突出,侵蝕了農(nóng)村集體所有制的基礎(chǔ),影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定,故改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度勢在必行。
    • 改革存在的問題及建議
      天津在線咨詢 2022-02-09
      以往的中共四中全會多聚焦于黨風(fēng)建設(shè),分析認(rèn)為這一屆選擇依法治國為主題,反映出執(zhí)政黨在全面深化改革關(guān)鍵時期的重大政策考量,依法治國是保證改革能順利進(jìn)行的重要條件。中國改革已進(jìn)入攻堅期,通過完善法治、全面推進(jìn)依法治國,來更好深化改革,實現(xiàn)改革目標(biāo)。新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體上任后高壓反腐,大力簡政放權(quán),并通過懲治和改革,解決日益突出的司法不公問題。相信在此次全會上,中央將提出更為具體有效舉措。