久久精品免费一区二区喷潮,精品人妻乱码一,二,三区,精品一区二区三区在线成人,久久国产劲暴∨内射,精品久久久久成人码免费动漫

我辦在立案審理初期認為，立案受理這種行政復(fù)議案件沒有意義，但在仔細分析后認為，我國由于形成的道路交通事故處理的不可復(fù)議性、不可訴性思想堵塞了交通事故當事人，特別是事故的受害人缺乏對交通事故責(zé)任認定的申訴、救濟的渠道。同時失去了對公安部門處理道路交通事故工作的監(jiān)督，對道路交通事故處理暢通復(fù)議申訴、救濟的渠道具有現(xiàn)實意義，完全符合依法治國的法治精神。

在《道路交通安全法》頒布實施以前，交通事故當事人對道路交通事故責(zé)任認定書不服的可以申請重新鑒定，對鑒定不服的還可以進行復(fù)議或進行行政訴訟。在《道路交通安全法》實施以后，依照《道路交通安全法》規(guī)定，公安部門制作交通事故認定書，是作為處理交通事故的證據(jù)。按照民事、行政訴訟證據(jù)規(guī)則要求來看，這種由國家機關(guān)、社會團體依職權(quán)制作的公文書證的證明力一般大于其他書證(最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第77條)，這種由公安部門作出的書證的效力顯然具有其他書證不可替代的優(yōu)勢。

當前一般情況下，當事人一旦對這種由公安部門作出的書證存在異議的救濟渠道只能是在訴訟過程中向法院提出，由法院在民事訴訟過程中尋找證據(jù)，從而說明認定書的錯誤，法院根據(jù)查明的事實可以不采納認定書的結(jié)論,有權(quán)自由裁量作出賠償責(zé)任比例的判決。實際上依據(jù)這樣的規(guī)定，當事人的這種權(quán)利是不可能得到實現(xiàn)的，一方面，當事人群眾對公安部門作出的交通事故責(zé)任認定書不服很難尋找、提供充分的證據(jù)證明認定書的錯誤，如果不適用行政復(fù)議、行政訴訟中關(guān)于舉證倒置的規(guī)定，那么當事人群眾要想證明事故認定書錯誤是決難實現(xiàn)的。另一方面，法院在審理因交通事故引起民事訴訟中，對于公安部門這種國家重要行政執(zhí)法部門作出的書證是不會輕易審查的，當然，目前也并沒有對法院審查事故認定書的程序規(guī)范?？傊?，在目前的現(xiàn)實中，交通事故當事人對交通事故責(zé)任認定的申訴、救濟的渠道被嚴嚴實實地堵住，當事人的這種權(quán)利是不可能實現(xiàn)的。

對于公安部門來說，道路交通事故處理是其法定職責(zé)，是其行政權(quán)力，權(quán)力一旦失去監(jiān)督、制約則必將形成腐敗的溫床。比如公安部門在處理事故過程中可能存在的違反法定程序進行的事故處理、以不符合法定要求的車輛檢測報告作為處理的證據(jù)、甚至存在怠于處理事故、放縱處理、處理不作為等各種不良現(xiàn)象，依據(jù)《交通事故處理程序規(guī)定》第六十六條規(guī)定：公安機關(guān)督察部門可以依法對公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察處理交通事故工作進行現(xiàn)場監(jiān)督，依法查處違法違紀問題。上級公安機關(guān)交通管理部門對下級交通管理部門處理交通事故工作進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯誤應(yīng)當及時糾正。但由此形成的對當事人利益造成的不利后果卻沒有任何的補救、救濟措施。顯然，依據(jù)公安部門的內(nèi)部監(jiān)督是遠遠不夠的，在現(xiàn)實生活中，許多由于交通事故處理不妥當而引發(fā)的不穩(wěn)定現(xiàn)象并不少見。加強對公安部門道路交通事故處理工作的監(jiān)督與制約具有非?，F(xiàn)實的意義。

筆者另附：

附：1、最高人民法院公報2001年第5期和2002年第5期公布的《李治芳不服交通事故責(zé)任重新認定決定案》和《羅倫富不服道路交通事故責(zé)任認定案》以及相關(guān)高級、中級法院的判例很明確的說明，不服道路交通事故責(zé)任認定，當事人可以提起行政訴訟。因此，被申請人應(yīng)當依法告知申請?zhí)崞鹦姓V訟的權(quán)利。被申請人未告知起訴權(quán)利的行為是錯誤的。在能夠提起行政訴訟的同時，相應(yīng)地對責(zé)任認定不服可以申請重新認定即申請行政復(fù)議。

2、《廣東省高級人民法院、廣東省公安廳關(guān)于道路交通安全法施行后處理道路交通事故案件若干問題的意見》第18項，當事人對于交通事故認定爭議較大的，人民法院在審理案件時，可要求作出交通事故認定的公安交通管理部門作出書面說明或派員出席法庭作證。人民法院認為公安交通管理部門作出的交通事故認定不準確的，應(yīng)書面征求作出事故認定的公安交通管理部門的上級部門的意見，有關(guān)公安交通管理部門應(yīng)在收到書面征求意見的函件之日起15天內(nèi)作出書面回復(fù)。

一、《交通事故認定書》的法律性質(zhì)僅是一種證據(jù)

根據(jù)《道路交通安全法》第73條的規(guī)定：“公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)檢驗、鑒定結(jié)論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認定書應(yīng)當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責(zé)任，并送達當事人。”由此可見，《交通事故認定書》的法律性質(zhì)僅是一種證據(jù)，是公安機關(guān)對交通事故的責(zé)任人作出罰款、拘留、限制駕駛?cè)藛T的資格等行政處罰決定的依據(jù)，亦可以作為法院對交通事故損害賠償進行調(diào)解或判決的依據(jù)。另根據(jù)最高人民法院、公安部下發(fā)的《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》第4條：“當事人僅就公安機關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認定和傷殘評定不服，向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的，人民法院不予受理”之規(guī)定可知，《交通事故認定書》不屬于具體行政行為，不具有可訴性。從證據(jù)的類型角度劃分，因其是公安機關(guān)制作，故應(yīng)屬于公文書證的一種，應(yīng)具有較高的證明效力。