東部某一線城市某村村民李先生的房屋被司法強(qiáng)制執(zhí)行,但是卻在執(zhí)行過(guò)程中將李先生一家關(guān)在房里看管了四天,美其名曰“怕鬧事,兼安撫情緒”,事實(shí)就是變相地限制人身自由,并且不準(zhǔn)李先生對(duì)強(qiáng)拆過(guò)程錄音、拍照、報(bào)警,在鄰居報(bào)警之后,警察卻說(shuō)是政府依法執(zhí)行的行政行為,不予處理。
這樣做真的是依法行政嗎?
地處東部沿海地區(qū)某市的某村村民李先生的房屋于2015年被納入“楔形綠地(含部分配套開(kāi)發(fā)用地)項(xiàng)目”的征收范圍,于2016年6月收到了所在地區(qū)國(guó)土局作出的《責(zé)令交出土地決定書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《決定書(shū)》)。
在對(duì)此《決定書(shū)》提起行政復(fù)議、起訴、上訴等程序之后,法院作出了終審判決,依舊維持國(guó)土局作出該《決定書(shū)》的行政行為。
緊接著,國(guó)土局便向法院提交了強(qiáng)制執(zhí)行《決定書(shū)》的申請(qǐng)。
法院很快便作出了《行政裁定書(shū)》,裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行該《決定書(shū)》,并由區(qū)人民政府組織實(shí)施,即所謂的“裁執(zhí)分離”。
在13月某天的清晨七點(diǎn)鐘,李先生一家還在睡夢(mèng)當(dāng)中,便聽(tīng)到有人撞擊房門(mén)。
接著便涌入一些拆遷人員,告知李先生要對(duì)其房屋進(jìn)行強(qiáng)制拆除。
之后,這伙人不由分說(shuō)將李先生一家人“押入”早已等候在門(mén)外的面包車中,面包車徑直開(kāi)往一處房子里將其看管起來(lái)。
在此期間,李先生想要拿出手機(jī)進(jìn)行錄音錄像,不曾想都被明令喝止,更不要提打電話報(bào)警了。
當(dāng)天晚上,李先生的鄰居將此事報(bào)警,出警的警察卻說(shuō)政府這么做是對(duì)法院生效裁決的執(zhí)行行為,無(wú)法對(duì)此行為進(jìn)行相關(guān)處理。
就這樣,李先生一家被“禁足”了四天才得以重獲自由,令其生活、工作節(jié)奏完全被打亂,身心受到很大創(chuàng)傷。
針對(duì)此案,北京在明律師事務(wù)所的資深征收維權(quán)律師梁紅麗認(rèn)為,司法強(qiáng)拆的執(zhí)行對(duì)象,只能是房屋、土地,而不能是人本身。
我國(guó)法律明確規(guī)定,公民的人身自由不受侵犯。
《刑法》中也明確規(guī)定,非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利,此即“非法拘禁罪”。
針對(duì)上述政府長(zhǎng)達(dá)四天限制人身自由的行為,已經(jīng)完全構(gòu)成了刑事犯罪,所謂“安撫當(dāng)事人情緒”的借口也不能掩蓋其犯罪的事實(shí)。
當(dāng)事人在獲得人身自由之后,應(yīng)當(dāng)積極報(bào)警,要求公安機(jī)關(guān)予以刑事立案。
若公安機(jī)關(guān)一直怠于履職,則應(yīng)向檢察機(jī)關(guān)提交監(jiān)督立案申請(qǐng),請(qǐng)求其監(jiān)督公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)。
當(dāng)公安機(jī)關(guān)對(duì)此予以刑事立案之后,就會(huì)對(duì)政府施加一定的壓力,促成其主動(dòng)找被征收人協(xié)商解決相關(guān)矛盾糾紛事宜。
另外,廣大被征收人在遇到行政機(jī)關(guān)依據(jù)法院的強(qiáng)制執(zhí)行裁定實(shí)施的司法強(qiáng)拆時(shí),還應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng):
首先,強(qiáng)制被執(zhí)行人搬離房屋,應(yīng)當(dāng)由院長(zhǎng)簽發(fā)公告。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十六條之規(guī)定,強(qiáng)制遷出房屋或者強(qiáng)制退出土地,由院長(zhǎng)簽發(fā)公告,責(zé)令被執(zhí)行人在指定期間履行。
因此,被征收人首先要看法院是否履行此程序,若沒(méi)有,那么執(zhí)行程序就存在瑕疵。
其次,在強(qiáng)制拆除前后,分別對(duì)屋內(nèi)物品進(jìn)行拍照、錄像,統(tǒng)計(jì)拆除過(guò)程中遭到損壞的物品,列好清單,計(jì)算價(jià)值。
眾所周知,強(qiáng)制拆除房屋是征收行為的最后一步,要想獲得合理補(bǔ)償,被征收人必須得做好強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程違法的取證工作。
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