依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》
第二十九條人民法院凍結(jié)被執(zhí)行人的銀行存款及其他資金的期限不得超過六個(gè)月,查封、扣押動(dòng)產(chǎn)的期限不得超過一年,查封不動(dòng)產(chǎn)、凍結(jié)其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的期限不得超過二年。法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。
申請執(zhí)行人申請延長期限的,人民法院應(yīng)當(dāng)在查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿前辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù),續(xù)行期限不得超過前款規(guī)定期限的二分之一。
第三十條查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿,人民法院未辦理延期手續(xù)的,查封、扣押、凍結(jié)的效力消滅。
查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)已經(jīng)被執(zhí)行拍賣、變賣或者抵債的,查封、扣押、凍結(jié)的效力消滅。
二、財(cái)產(chǎn)保全的條件
訴訟前的財(cái)產(chǎn)保全,是指人民法院在受理起訴前,根據(jù)利害關(guān)系人的申請,對當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或爭議標(biāo)的物采取強(qiáng)制保護(hù)措施的訴訟保障活動(dòng)。根據(jù)《民事訴訟法》第一百零一條規(guī)定,訴訟前的財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)具備兩個(gè)條件:
1、必須因情況緊急,不立即申請財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害。
2、申請人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保,不提供擔(dān)保的,人民法院駁回申請。
訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全,是指在訴訟過程中,為保證將來作出的判決能夠得到有效執(zhí)行,人民法院應(yīng)當(dāng)事人申請或者主動(dòng)依職權(quán),對當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或爭議標(biāo)的物采取強(qiáng)制保護(hù)措施的訴訟保障活動(dòng)。司法實(shí)踐中,人民法院基于國家賠償的壓力,一般不會(huì)主動(dòng)地依職權(quán)采取財(cái)產(chǎn)保全措施。根據(jù)《民事訴訟法》第一百條規(guī)定,當(dāng)事人申請?jiān)V訟中的財(cái)產(chǎn)保全只有一個(gè)條件,即對于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因,使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行。對訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全是否需要提供擔(dān)保,由人民法院作出決定;若法院責(zé)令申請人提供擔(dān)保,而申請人不提供擔(dān)保的,那么人民法院將駁回申請人的申請。
人民法院受理財(cái)產(chǎn)保全案件,一般要審查下列條件:
第一,須當(dāng)事人提出申請?!睹袷略V訟法》第一百條規(guī)定,人民法院對于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因,使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件,可以根據(jù)對方當(dāng)事人的申請,作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定。第一百零一條規(guī)定,利害關(guān)系人因情況緊急,不立即申請財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的,可以在起訴前向人民法院申請采取財(cái)產(chǎn)保全措施。當(dāng)然,特殊情況下,當(dāng)事人沒有提出申請的,人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。
第二,申請人須提供擔(dān)保?!睹袷略V訟法》第一百條規(guī)定,人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施,可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保;申請人不提供擔(dān)保的,駁回申請。第一百零一條規(guī)定,申請人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保,不提供擔(dān)保的,駁回申請。
第三,財(cái)產(chǎn)保全的目的,是為了防止其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害或者避免可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因,使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行。
第四,保全財(cái)產(chǎn)的范圍,僅限于請求的范圍,或者與本案有關(guān)的財(cái)物?!睹袷略V訟法》第一百零二條規(guī)定:財(cái)產(chǎn)保全限于請求的范圍,或者與本案有關(guān)的財(cái)物。
三、訴訟財(cái)產(chǎn)保全申請有錯(cuò)誤需具體判定標(biāo)準(zhǔn)
“申請有錯(cuò)誤”作為財(cái)產(chǎn)保全損害賠償成立的條件之一,申請人是否承擔(dān)責(zé)任,錯(cuò)誤判定成為責(zé)任認(rèn)定的關(guān)鍵。有學(xué)者對實(shí)踐中財(cái)產(chǎn)保全申請錯(cuò)誤的類型進(jìn)行梳理并提出了以下五種類型:
(1)申請人不具有保全請求權(quán)而申請保全;
(2)不存在保全的必要性;
(3)采取保全措施的對象錯(cuò)誤;
(4)采取保全措施的財(cái)產(chǎn)價(jià)值遠(yuǎn)高于其請求;
(5)所申請采取的保全措施發(fā)生錯(cuò)誤。
從這五種錯(cuò)誤類型來看,盡管“申請有錯(cuò)誤”成為被申請人遭受財(cái)產(chǎn)損失的原因,但不能直接判定申請人承擔(dān)責(zé)任。首先,訴訟保全制度是臨時(shí)性司法強(qiáng)制措施,以保障訴訟當(dāng)事人私法上的權(quán)利實(shí)現(xiàn)為目的。盡管訴訟產(chǎn)生了因申請而導(dǎo)致的損害,而訴訟財(cái)產(chǎn)保全申請本身是法律規(guī)定的訴訟權(quán)利的行使,而且申請人在符合法律規(guī)定的條件下做出的,難以判斷訴訟保全申請行為的違法性,不能直接認(rèn)定是申請人的責(zé)任;若已確定申請人主觀有過錯(cuò),依據(jù)過錯(cuò)責(zé)任原則,已說明其行為的違法性,可判定其應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。其次,臨時(shí)性的強(qiáng)制措施勢必會(huì)對被申請人財(cái)產(chǎn)權(quán)利帶來一定限制與影響,不能因申請人的認(rèn)識與審判結(jié)果不一致,就認(rèn)定由申請人承擔(dān)全部損害賠償責(zé)任。再次,《民事訴訟法》第105條的規(guī)定是立法者為平衡因司法強(qiáng)制性措施對被申請人利益的不利影響,若直接判定申請人承擔(dān)責(zé)任,不利于當(dāng)事人之間的利益平衡,違反民法上的公平原則。而在司法實(shí)踐中,“判斷申請人的申請是否存在錯(cuò)誤,應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體案情”不宜簡單地直接認(rèn)定“申請有錯(cuò)誤”。是否承擔(dān)責(zé)任,仍應(yīng)該以申請人是否存在主觀過錯(cuò)為判定標(biāo)準(zhǔn),即在申請人對出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤存在故意或重大過失的情況下,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為申請人的申請有錯(cuò)誤。
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