行政處罰決定書是下發(fā)的,根據(jù)具體情況可分為當場交付和事后送達兩種情況。
(一).概念
行政處罰決定書是行政管理機關針對當事人的違法行為,在經(jīng)過調(diào)查取證掌握違法證據(jù)的基礎上,制作的記載當事人違法事實、處罰理由、依據(jù)和決定等事項的具有法律強制力的書面法律文書。
(二)種類
我們國家行政機關種類較多,各機關結合自身特點,都制定了適合自己的行政處罰法規(guī),但有一點:它們制作的行政處罰文書應該符合《中華人民共和國行政處罰法》的相關規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,行政處罰決定書分為兩種:
一是當場行政處罰決定書,僅適用簡易程序處罰,并符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條、第三十四條的規(guī)定;
二是一般行政處罰決定書,又稱普通行政處罰決定書,簡稱行政處罰決定書。適合一般程序的法律案件,并符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條、第三十八條、第三十九的規(guī)定。
1.當場行政處罰決定書
(1)概念:是行政管理機關執(zhí)法人員按照行政處罰簡易程序,對案情簡單、違法事實清楚、證據(jù)確鑿的違法案件依法當場作出行政處罰決定的法律文書。采用簡易程序處罰違法行為時,執(zhí)法人員按照事先制作好的當場處罰決定書填寫有關內(nèi)容,而不通過立案審批等一般程序,節(jié)省了時間,便于提高效率,也有利于及時制止違法行為。
(2)適用依據(jù):該文書制作的依據(jù)是《行政處罰法》第三十三條規(guī)定:“違法事實確鑿并有法定依據(jù),對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當場作出行政處罰決定?!薄缎姓幜P法》第三十四條規(guī)定:“執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的,應當向當事人出示執(zhí)法身份證件,填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書?!?/p>
(3)文書結構:本文書是一種有統(tǒng)一預定格式的多聯(lián)填寫式文書,一式三聯(lián),第一聯(lián)存檔,第二聯(lián)交被處罰單位,第三聯(lián)必要時交人民法院強制執(zhí)行,包括首部、正文和尾部三部分。
(4)制作注意事項:
①當事人的基本情況應填全、不漏項。
②.執(zhí)法人員填寫《當場行政處罰決定書》后,應當場宣讀并交付當事人,不能事后送達,當場宣讀相當于事先告知,當事人如有陳述申辯意見的應認真聽取。
③當事人和執(zhí)法人員在《當場行政處罰決定書》上填寫的日期應一致。
④嚴格掌握當場處罰的適用范圍,《當場行政處罰決定書》只適用于警告和規(guī)定的較小數(shù)額的罰款,沒收物品、違法所得數(shù)量和數(shù)額再小也不能使用該文書。
⑤執(zhí)法人員應在作出當場處罰之日起7日內(nèi)將當場處罰情況報所屬行政機關備案。
2.普通行政處罰決定書
(1)概念;一般行政處罰決定書,又稱普通行政處罰決定書,簡稱行政處罰決定書。適合一般程序的法律案件,并符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條、第三十八條、第三十九的規(guī)定。
(2)適用依據(jù):根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條規(guī)定:調(diào)查終結,行政機關負責人應當對調(diào)查結果進行審查,根據(jù)不同情況,分別作出如下決定:
①確有應受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
②違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;
③違法事實不能成立的,不得給予行政處罰;
④違法行為已構成犯罪的,移送司法機關。對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關的負責人應當集體討論決定。
第三十九條規(guī)定:行政機關依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰,應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項:
①當事人的姓名或者名稱、地址;
②違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);
③行政處罰的種類和依據(jù);
④行政處罰的履行方式和期限;
⑤不服行政處罰決定,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
⑥作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。
一、行政處罰決定書送達期限有多長?
(1)當事人在場的,應當在宣告后將行政處罰決定書直接交由當事人;
(2)當事人不在場的,應當在作出行政處罰決定后七日內(nèi)送達,即從行政處罰決定書上載明的日期的第二天開始起算;期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。
同時,根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定“期間不包括在途時間,訴訟文書在期滿前交郵的,不算過期”,行政處罰決定書應當在作出后七日內(nèi)交付郵寄、進行委托送達或者公告送達。
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