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(徐政發(fā)〔2007〕21號2007年2月26日)

各縣(市)、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位：

為充分發(fā)揮區(qū)級政府的組織協(xié)調(diào)作用，加快推進城市拆遷工作，現(xiàn)就市區(qū)實行拆遷屬地負責制提出如下意見：

一、健全機構(gòu)

鼓樓、云龍、泉山、九里區(qū)人民政府應(yīng)成立推進拆遷工作領(lǐng)導小組和推進拆遷工作辦公室，負責組織、協(xié)調(diào)和推進本轄區(qū)的拆遷工作。

區(qū)推進拆遷工作領(lǐng)導小組由區(qū)政府主要負責人任組長，區(qū)政府分管負責人任副組長，區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、國土、監(jiān)察、公安、民政、城管、環(huán)保、信訪、法制、工商、稅務(wù)及辦事處負責人為小組成員。

區(qū)推進拆遷工作辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局，配備專職人員，在區(qū)推進拆遷工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下開展工作，并接受市拆遷和國土主管部門的業(yè)務(wù)指導。

二、明確職責

(一)區(qū)推進拆遷工作領(lǐng)導小組主要職責：

1、負責審查擬定本轄區(qū)內(nèi)拆遷年度計劃;

2、協(xié)調(diào)解決拆遷過程中的重大問題;

3、依法組織實施行政強制拆遷;

4、督促檢查拆遷計劃落實情況;

5、依法查處拆遷過程中的違法、違紀行為。

(二)區(qū)推進拆遷工作辦公室主要職責：

1、承擔市政府投資的市政重點工程拆遷、收儲地塊拆遷和市政府審定的其他拆遷任務(wù);

2、接受拆遷主體委托，做好房屋拆遷許可前的準備工作;

3、負責拆遷政策、法規(guī)宣傳，做好拆遷動員工作;

4、負責組織召開協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)拆遷矛盾;

5、配合做好拆遷的許可聽證、裁決聽證、行政強制拆遷聽證及各類文書的送達等工作;

6、配合執(zhí)行行政強制拆遷和做好強制拆遷善后工作;

7、負責處理本轄區(qū)內(nèi)拆遷信訪工作，做好被拆遷特困戶的安置工作;

8、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)拆遷實施單位的拆遷行為，確保依法拆遷;

9、負責轄區(qū)內(nèi)拆遷統(tǒng)計等其他日常工作。

三、考核獎懲

市政府每年與區(qū)政府簽訂拆遷目標管理責任狀，由市城建重點工程辦公室(以下簡稱市重點辦)組織市監(jiān)察、發(fā)改、審計、財政、建設(shè)、國土、規(guī)劃、房管等部門對各區(qū)進行單項考核和年終考評，實行業(yè)績考評與經(jīng)費掛鉤及費用包干獎懲制度。

(一)拆遷成本

市重點辦按照《徐州市市區(qū)拆遷補償安置費用核定程序》核定拆遷補償安置費用，結(jié)合以下條款確定拆遷成本：

1、市重點辦組織市相關(guān)部門、評估機構(gòu)對拆遷項目進行調(diào)查、摸底、估價，審核確定拆遷補償安置費用。

2、市政重點工程拆遷應(yīng)結(jié)合《徐州市市政重點工程拆遷補償安置實施意見》有關(guān)標準核算補償安置費用，在此基礎(chǔ)上增加4%的包干費用;其它項目可根據(jù)拆遷難易程度，在拆遷補償安置費用的基礎(chǔ)上增加5%-6%的包干費用。

3、拆遷服務(wù)費：拆遷房屋建筑面積1萬平方米以上的按20元/㎡標準，1萬平方米以下的按25元/㎡標準計算。

4、房屋拆遷評估服務(wù)費按物價部門有關(guān)規(guī)定的底限執(zhí)行。

5、拆遷工作經(jīng)費按拆除房屋建筑面積(包括違章房)10元/㎡計算。

(二)獎懲

1、獎勵標準：動遷期內(nèi)完成拆遷任務(wù)的獎勵30元/㎡，超出動遷期但仍在包干協(xié)議約定期限內(nèi)完成拆遷任務(wù)的獎勵15元/㎡。獎勵經(jīng)費由委托人支付。

2、超出包干協(xié)議約定期限未完成拆遷任務(wù)的，除扣除工作經(jīng)費外，每推遲一天再扣減包干費用(拆遷補償安置費用的4%-6%)的1%。

(三)驗收

項目拆遷結(jié)束后，由市重點辦及時組織驗收考評、審核結(jié)算。

四、依法拆遷

拆遷各方主體必須依法進行房屋拆遷活動。拆遷人申請拆遷許可、拆遷裁決和強制拆遷必須依法進行，確保程序合法、操作規(guī)范、資料齊全。

五、本意見自2007年3月1日起施行。

附件：

徐州市市區(qū)拆遷補償安置費用核定程序

一、拆遷項目經(jīng)市政府初審后，先發(fā)函向有關(guān)部門預(yù)告拆遷事宜，正式審定后，由市城建重點工程辦公室及時發(fā)函通知市發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管、工商、稅務(wù)、公安等部門及相關(guān)區(qū)政府暫停辦理規(guī)劃用地范圍內(nèi)的一切相關(guān)手續(xù)。

二、由市城建重點工程辦公室牽頭，組織市發(fā)改、監(jiān)察、審計、建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管等部門及轄區(qū)政府進行現(xiàn)場摸底調(diào)查。各相關(guān)職能部門應(yīng)密切配合，各司其職，及時書面確認被拆遷房屋的性質(zhì)、用途、數(shù)量。

三、市城建重點工程辦公室選擇三家具有三級以上資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行拆遷預(yù)評估，組織召開專家評審會，綜合確定預(yù)評估價格。

四、市城建重點工程辦公室牽頭測算拆遷補償安置費用，并報市監(jiān)察、審計部門抽查審核。監(jiān)察、審計部門抽查率不得低于20%。

五、抽查審核準確率在98%以上的，按照測算費用核定拆遷補償安置總費用;準確率在90%以上的，相應(yīng)核減拆遷安置補償費用;準確率在90%以下的，需重新丈量測算并追究相關(guān)人員的責任。

六、項目拆遷補償安置費用確定后半年之內(nèi)不動遷的，需重新評估測算。