現(xiàn)階段適用該制度先從危險駕駛罪入手,時機成熟后逐步向盜竊、輕傷害、交通肇事等輕微刑事案件過渡。適用認罪量刑協(xié)商制度的案件必須滿足以下條件:1、犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分;2、犯罪嫌疑人承認自己的犯罪事實,對指控的罪名和適用的法律沒有異議;3、犯罪嫌疑人可能被判處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;4、犯罪嫌疑人同意適用刑事速裁程序;5、犯罪嫌疑人自愿同檢察機關(guān)簽訂認罪承諾書。
一、集中受理、集中起訴、集中判決
對于適用認罪量刑協(xié)商制度的案件,公安機關(guān)集中向檢察機關(guān)移送審查起訴,檢察機關(guān)受理后集中審查、集中辦理、集中起訴,法院集中判決。由專人負責,建立“一對一”工作模式,以便于實踐中工作的銜接。公安機關(guān)成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,在法制部門同時設(shè)立專門負責審閱輕刑快審類案件的閱卷人,在預(yù)審部門專門設(shè)立辦案室。檢察機關(guān)公訴部門有專人組成輕刑快審專案組,專門負責審查該類案件。案件辦理中形成的材料進行信息共享,部分材料在各環(huán)節(jié)使用移動介質(zhì)相互傳遞,避免重復(fù)錄入浪費時間。明確各機關(guān)辦理期限,檢察機關(guān)在受案后7日內(nèi)處理完畢,法院在15日內(nèi)作出判決,對于需要判處緩刑的案件,司法局7日內(nèi)進行評估。在辦案中注意保障權(quán)益,既要堅持打擊有力,又要充分保障當事人申請重新鑒定、聘請律師辯護等合法權(quán)益。根據(jù)以往的情況,案件到法院后,當事人體檢和繳納罰金會占用很多時間,適用認罪量刑協(xié)商機制的案件,檢察機關(guān)在審查起訴階段便告知犯罪嫌疑人到醫(yī)院進行體檢,并按照盜竊數(shù)額2倍的標準準備罰金,為法院判決節(jié)約更多的時間。
二、簽訂認罪量刑協(xié)商承諾書
對于符合速裁程序的輕微刑事案件,如果犯罪嫌疑人及其辯護人與檢察官達成協(xié)議,并簽署認罪承諾書,檢察機關(guān)在卷宗上加蓋綠色(或藍色)內(nèi)容為“輕微刑事案件快速辦理”印章,建議法院適用速裁程序,提出比正常量刑幅度減輕10%-20%的建議。檢察機關(guān)會按照相應(yīng)的量刑規(guī)范意見,將涉案罪名的量刑情節(jié)按照刑事責任年齡、犯罪完成情況等一般情節(jié)和相應(yīng)犯罪的具體數(shù)額、傷害后果等個案情節(jié)梳理成條目,制作成量刑菜單作為認罪協(xié)商承諾書的附件。檢察官提訊時,將對犯罪嫌疑人逐一講解,充分告知量刑依據(jù)和適用后果。
三、犯罪嫌疑人反悔的情況下的處理規(guī)則
如果犯罪嫌疑人在提起公訴前反悔,檢察機關(guān)及時審查其反悔的原因和理由,確屬合理的,可以重新與其達成認罪協(xié)商;反悔不合理的,則不再適用或者不建議法院適用刑事速裁程序,提出的量刑建議也不再予以減輕。如果犯罪嫌疑人在審判環(huán)節(jié)反悔,檢察院也會尊重法院不適用刑事速裁程序的決定,并重新提出量刑建議。
四、簡化庭審程序,不減權(quán)利
被告人的各項權(quán)利仍要依法得到保護,庭前準備階段,審判人員會全面充分的核實案件事實情況,告知權(quán)利義務(wù),庭審時審判人員也要再次詢問被告人的意見,如果被告人對事實、法律適用、量刑有異議,或法院發(fā)現(xiàn)不適用速裁程序時,案件轉(zhuǎn)為簡易程序或者普通程序重新審理。在開庭審理時,簡化舉證,不再專門進行法庭調(diào)查、法庭辯論,公訴人可當庭簡單陳述主要犯罪事實、罪名、量刑情節(jié)并發(fā)表量刑建議,辯護人可扼要陳述辯護觀點。此類案件半個月內(nèi)辦結(jié)。
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