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集中采購是指采購中將集中采購目錄內(nèi)的貨物、工程、服務(wù)集中進行采購，集中采購包括集中采購機構(gòu)采購和部門集中采購，目錄內(nèi)屬于通用的采購項目，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機構(gòu)代理采購，屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應(yīng)當(dāng)實行部門集中采購。分散采購是指對集中采購目錄以外且在采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)項目，由采購單位自行組織或委托集中采購機構(gòu)、中介代理機構(gòu)（統(tǒng)稱“政府百采購代理機構(gòu)”）組織實施采購的模式。公開招標則是政府采購的主要采購方式，是指采購人按照法定程序，通過發(fā)布招標公告，邀請所有潛在的不特定的供應(yīng)商參加投標，采購人通過某種事先確定的標準，從所有投標供應(yīng)商中擇優(yōu)評選出中標供應(yīng)商，并與之簽訂政府采購合同的一種采購方式。。

邀請招標和公開招標區(qū)別

（一）發(fā)布信息的方式不同。公開招標采用公告的形式發(fā)布，邀請招標采用投標邀請書的形式發(fā)布。

（二）選擇的范圍不同。公開招標因使用招標公告的形式，針對的是一切潛在的對招標項目感興趣的法人或其他組織，招標人事先不知道投標人的數(shù)量；邀請招標針對已經(jīng)了解的法人或其他組織，而且事先已經(jīng)知道投標人的數(shù)量。

（三）競爭的范圍不同。由于公開招標使所有符合條件的法人或其他組織都有機會參加投標，競爭的范圍較廣，競爭性體現(xiàn)得也比較充分，招標人擁有絕對的選擇余地，容易獲得最佳招標效果；邀請招標中投標人的數(shù)目有限，競爭的范圍有限，招標人擁有的選擇余地相對較小，有可能提高中標的合同價，也有可能將較小，有可能提高中標的合同價，也有可能將某些在技術(shù)上或報價上更有競爭力的供應(yīng)商或承包商遺漏。

（四）公開的程度不同。公開招標中，所有的活動都必須嚴格按照預(yù)先指定并為大家所知程序標準公開進行，大大減少了作弊的可能；相比而言，邀請招標的公開程度遜色一些，產(chǎn)生不法行為的機會也就多一些。

（五）時間和費用不同。由于邀請招標不發(fā)公告，招標文件只送幾家，使整個招投標的時間大大縮短，招標費用也相應(yīng)減少。公開招標的程序比較，從發(fā)布公告，投標人作出反應(yīng)，評標，到簽訂合同，有許多時間上的要求，要準備許多文件，因而耗時較長，費用也比較高。

《建筑法》第六十七條第一款規(guī)定：承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進行分的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級。情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

《中華人民共和國政府采購法》第七條政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。屬于中央預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。納入集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)實行集中采購。